近期,日本前首相森喜朗、美国卫生部长阿札(Alex Azar II)相继访台,一时间让台湾民众以为此刻中美博弈局势下,在在突显台湾的重要性,以及表现台美日关系最佳时刻。对此,台湾辅仁大学日本研究中心教授何思慎有不同的解读,他认为美日对台关系,需要分开来看,且来台方式的小细节,也不容忽视。

台学者何思慎表示,蔡英文应取法安倍晋三的外交应对,在美国内政、外交混沌不明之际,戒之冒进。(资料图片)
何思慎首先分析台湾政坛蓝绿突破外交的路径,他认为,马政府是以两岸各表“一中”的方式,止血邦交国的流失,摸索有意义及具尊严的参与国际组织;蔡政府则藉站队,试图在美、中对立中,提升台湾的战略价值,以台美关系为杠杆,打破民进党不欲接受的“一中”,进而将台湾与中国脱钩,满足台独的想象。
换言之,解蔡政府的外交想象是,助势美、中步入“新冷战”,那么台湾可望寻回北京缺席的国际地位。然而,何思慎认为蔡政府“过度乐观”,并援引美国著名政治学者奈伊(Joseph S. Nye)的说法。奈伊表示,以“新冷战”概念看待美中关系具有误导性,美、中确实存在意识形态差异,但此并不意味着双方不应该合作,中国对美国仍未构成“生存性威胁”。
也因此,何思慎认为,蔡政府一厢情愿的想象徒令台湾沦为特朗普(Donald Trump)操作美、中对立的“廉价台湾牌”,拉高美国对中国叫牌的筹码,无助于台湾自身利益的确保。
接着,何思慎从美日政要访台的“小细节”,拆穿蔡政府所言的美日台外交关系的“突破”。他认为,美国部长级官员访台非1979年断交后首例,过去经贸、环保、能源及运输等部会首长皆曾来访,而由波音737-700客机改装的“C40”行政专机在马总统任内即8度搭载美国政要低调现身松山机场。
然而,此次台美共同以美国的《总统继位法》中卫生部长排名12,高于排名14的运输部长及其后的能源部长,将阿札来访形容是台、美断交后访台级别最高的内阁官员,恐不具台美关系突破的意义,因卫生部长仍不若具主权意涵的国务卿及国防部长。
也因此,何思慎的解读是,特朗普政府的高调无非想借此激怒北京,升高美中对立,以扭转选情颓势,此可谓项庄舞剑意在沛公,但北京不随川普起舞,除大陆军机短暂越过海峡中线外,持续展现对美外交的战略定力。
https://i.imgur.com/BrlRswA.jpg美国卫生部长阿札(Alex Azar)8月10日会见蔡英文,过程中疑似口误,错将蔡总统(President Tsai)称为习主席(President Xi),在台湾舆论引发激烈讨论。(中央社)
另外,相对于美国的大张旗鼓,何思慎说,日本吊唁团搭乘空巴A318商务包机,而非俗称“日本空军一号、二号”的日本政府专用机,森喜朗等一行不仅未见现任阁员或政务官,自民党的“党三役”亦未在阵中,通关时不经外交通道,谨守非邦交国模式,而4小时的快闪行程除吊唁李前总统外,未谱出台日关系的意外,避免被北京视为与特朗普唱和。
由此可知,“美、日两团的目的差异,但民进党在‘大内宣’上将此包装成美、日与我断交后的大突破,虚构民进党‘战猫外交’成果。”何思慎说。
总而言之,何思慎提醒蔡政府,“美、日对台政策大不同,日本显然不想走入特朗普设的局,吃力不讨好地沦为美国对中冲突的代理人,及在美国总统大选中表态力挺特朗普。蔡英文应取法安倍的外交应对,在美国内政、外交混沌不明之际,戒之冒进。”
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