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牧原股份涉侵占农田,55个养猪厂项目叫停

因猪肉价格上涨而股价大涨的牧原集团,其55个养猪场因要占用农田而被叫停。

据报道,河南省南阳市和牧原集团原本打算推进一项工程,今年计划建设84个养猪场,其中55个养猪场要占用永久基本农田接近1.5万亩。南阳市新野县已经动工的三个养猪场全部建在基本农田之上,总面积超过1600亩。

此事经媒体报道后,南阳市委和市政府叫停了相关项目,并对此进行全面调查。

中国《土地管理法》规定,永久基本农田经依法划定后,任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。自然资源部和农业农村部去年12月下发通知,规定设施农业属于农业内部结构调整,养殖设施原则上不得使用永久基本农田,涉及少量永久基本农田确实难以避让的,允许使用但必须补划。

河南省自然资源厅耕保处副处长刘卫国解释,过去,养殖用地不允许占基本农田。从去年开始,猪肉价格猛涨,自然资源部和农业农村部适当放开了口子。今年4月,河南省自然资源厅和农业农村厅出台文件,规定原则上养殖设施使用永久基本农田控制在项目用地总面积的30%以内。

政策调整后,上述工程随即上马。

对此,广东外语外贸大学土地法制研究院院长高飞认为,“政策鼓励养殖设施占用永久基本农田”的解释明显会错了意。他说,养殖设施原则上不得使用永久基本农田,这也意味着占用永久基本农田建养猪场只能作为一种特殊情况存在。高飞强调,生猪养殖固然重要,但耕地保护的红线不能碰,基本农田更是要守住。

郑州大学中国土地法律研究中心研究员崔向前认为,永久基本农田是耕地中的精华,一旦破坏难以恢复:“河南省搞了个30%,没有设上限数,作为地方立法也好、规范性文件也好,这样做违背了最基本的法的实质。一个项目占用上万亩基本农田在全国是罕见的,应当再谨慎地充分论证一下。”

数据显示,牧原股份2020年7月份销售生猪181.6万头,销售收入60.03亿元(人民币,下同,11.88亿新元);7月份商品猪销售均价35.23元/公斤,环比增长12.16%。牧原股份2020年半年报显示,报告期内实现营业收入210.33亿元,同比增加193.76%;实现归属于上市公司股东的净利润107.84亿元,同比增加7026.08%;报告期内加权平均净资产收益率37.84%,同比增加39.12个百分点。

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