台湾总统蔡英文上周五宣布松绑美猪美牛进口后,虽然在台湾引发有关含瘦肉精的美猪进台是否存在食品安全问题的争议,但美国在第一时间正面回应,宣布将举行由国务次卿主持的美台经济与商业对话,聚焦经济、能源、供应链及印太战略等议题。台湾方面认为,这个新的倡议是台美关系前所未有良好的象征,是全面性深化美台经济关系的平台,乃至启动台美双边贸易协定谈判的重要契机。

美国国务院亚太助卿史达伟。 © REUTERS - POOL 美国国务院亚太助卿史达伟星期一(8月31日)在华盛顿保守智库传统基金会发表讲话时宣布,美国将与台湾启动一个新的双边经济对话,对话将探索美台经济关系的全面范围,包括半导体、健保、能源及更多领域,他强调技术是这个对话的核心。”史达伟同时也宣布,美国决定由国务次卿克拉奇主导与台湾展开经济对话来讨论彼此合作的领域,他说目前还在这个新阶段的初期,这对美台都是好消息。他也再次对台湾总统蔡英文上周宣布排除美猪、美牛这个最后障碍的决定表示了欢迎。
史达伟在会上重申,美国是依循 « 台湾关系法 »、美中三个联合公报、以及一九八二年时任美国总统里根提出的“六项保证”,作为对台政策指导方针。他说:“北京近年以外交孤立、军事威胁、网络黑客、经济施压,与联合阵线等行动威胁台湾,这些破坏稳定的行为来自北京,而非台北或华盛顿。”史迪威期望台湾成为美国更重要的贸易火伴,并支持台湾参与世卫等国际组织。 获邀参加对话的台湾经济部长王美花回应表示,台湾已准备好与美方签署双边贸易协定,现时是最好时机。王美花说,总统蔡英文宣布松绑美猪美牛进口后,美国第一时间正面回应,随后宣布将举行由国务次卿主持的经济与商业对话,象征台美关系是前所未有良好。 蔡英文总统称乐见美方以实际行动深化台美伙伴关系,让台湾成为全球供应链重整中的关键力量。 美台经商对话美方牵头主导官员克拉奇是美国国务院“第三把手”、主管经济成长及能源与环境的副国务卿。台湾媒体报道称,克拉奇有意亲自率团年底前赴台,如果成行,这也是继美国卫生部部长阿札尔后同年有第二位美国高官访台,并且是美国国务院目前访台最高层级。
美国在台协会本周一也在一个声明中说,这场新的“高阶年度经济对话”将为美台各项优先经济议题提供深化连结的平台,有助于开拓新的合作领域并强化现有的合作计划。蔡英文在美国宣布这个美台之间的新倡议后星期二发推说,美台关系一日比一日牢固。这个对话与“六项保证”,可以作为我们持续合作的基础。
由于国务院次卿层级相当高,各界也相当关注举行的形式与时间,台湾经济部长王美花说,所有细节都还在洽谈中,会谈什么议题,是以次卿管的业务范围来想像。关于对话的内容、地点、人数、形式等细节,台湾方面表示双方正在积极洽谈中,由于涉及领域及部门包括半导体、5G、医疗、能源等不同产业的合作,目前双方还在整合及准备阶段。
对于“对话展开后对台湾经济的影响”,王美花也坦言要谈了才知道,她说,台湾非常需要走出去,到国际社会上与各国交流,所以台美形成紧密合作伙伴关系,对台湾而言非常重要,更近一步,也会给其他国家带来良好示范效果。
走马上任不久的台湾驻美代表萧美琴强调,这个对话是要全面性深化美台经济关系,她希望这个平台除了能成为美台常态性对话机制外,也能深化并解决双方所面临的实际问题,尤其在全球快速变动、产业链正在重整时,台湾必须取得一个重要地位。台网方面希望它具有长远、能够带动台美经贸关系及台湾长远战略利益的功能。
在中美进入全面对抗之际,美国与海峡两岸的关系俨然呈现冰火两重天的情形。美国国务次卿带头的美台经商对话机制自然也是非常敏感的话题。在史达伟宣布美台将建立新的双边经济对话后,中国外交部发言人华春莹星期二在例行记者会上再度强调,台湾是中国领土不可分割的一部分,“台湾问题事关中国主权和领土完整”,她敦促美国“停止提升美台实质关系,停止与台湾进行任何形式的官方往来,停止在错误和危险的道路上越走越远。” 史达伟本周三对此回应说,美国政府这个星期提出的新的美台经济倡议是“三个公报及《台湾关系法》所允许的”,他指出,如果看三个公报及《台湾关系法》的条文,包括经济关系、文化交流等,那些都是被允许的,没有任何条文禁止那些事情,所以北京不应该有激烈反应。为增进两国繁荣所做的努力不应该会有影响。
台美经商对话是在台美制度化沟通管道台美贸易暨投资架构协定(TIFA)外举行的对话。至于TIFA举行时间,台湾经贸高层官员说,受到疫情影响以及美国贸易代表署内部人事异动,今年TIFA会议将暂缓,现阶段先以筹办台美经济暨商业对话为主。与此同时,台湾官员坦诚,双边贸易协定(BTA)谈判有很多前置作业,目前无法明确讲开始时间及进程。
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