计票工作仍在持续。日本《朝日新闻》1日晚上进行的出口调查结果显示,2,749个有效答复中,赞成“大阪都构想”的很多30岁至40岁的人,反对者很多是60多岁或以上的人。
推动这个计划市长松井一郎属日本维新会。他在大阪市一酒店与大阪府知事吉村洋文等出席记者会。松井一郎称公投不通过因自己的力量不够,他称希望下一代努力。吉村洋文称他尊重公投结果,不会就这个计划发起挑战。
何谓“大阪都构想”
11月1日报道,废除政令指定都市大阪市,仿照东京都23区的设计,将现行大阪市的24行政区,重新划分为“淀川区”、“北区”、“中央区”及“天王寺区”4个特别区,就是所谓的“大阪都构想”。
一旦成功,大阪市一直以来负责的大型基础设施维护等工作,将与大阪府整合;跟民众生活息息相关的课题例如育儿及社福,未来将由特别区负责。
大阪市现在的24个行政区,属于市政府的组织之一,各行政区长由市长派任;未来若设特别区,这种特别区地位等同市町村,属于地方政府,区长由民众直选,同时各特别区也会各自成立区议会。
特别区跟行政区虽然都叫区,但权限与角色大有不同。
基本上来说,大阪都构想跟东京都相似,但正式的名称在公投通过后,并非直接称呼“大阪都”,而是维持大阪府的名称;如果要更名,就必须修法或是制定新法。
2015年及2020年两度公投
前大阪市长桥下彻曾在2015年举办过大阪都构想首次公投,结果是反对方以50.4%得票率,险胜赞成方的49.6%得票率,双方得票差距仅1万741票,桥下彻随后宣布退出政坛。
2015年公投相当受到大阪民众关注,投票率高达66.8%,比有时投票率会低于50%的大阪市议员选举等选举都来得高;但即便如此,仍有约三分之一的近70万选民放弃投票。
虽然2015年首度公投未通过,但2019年4月全日本统一地方选举时,主张大阪都构想的大阪维新会大胜,再度让推动大阪都构想成为讨论议题。
正反立场差异
赞成派认为,大阪都构想可以解决大阪府与大阪市叠床架屋造成的浪费与低效率,有助整个大阪的发展。
反对派认为,大阪都构想在增加成本的同时,也无法确保充足财源,将降低服务民众的品质;再者,一旦大阪都构想失败,要重新回到现行制度将极为困难。
公投呈现大阪南北问题
从2015年公投结果可以看出,赞成大阪都构想的行政区,大多位于大阪市北部;反对的行政区则大多位于大阪市南部。
大阪市北部有许多商业区及繁华的市区,南部许多地方保留了古早街廓,因此有看法认为这显示了南北生活水准差异的“大阪南北问题”。
不过,有着幽静住宅区的天王寺区及阿倍野区,多数都反对大阪都构想;虽然这两区位于南部,但高收入家庭比率较北区及中央区高,所以不能说生活水准的差异决定了赞成或反对。
求变的年轻族群赞成比率高
2015年公投结果显示,只要该地区20到39岁的人口比率愈高,赞成率也愈高;且该区的新移入人口数也跟赞成率有关,年轻且在大阪居住时间短的“新参者”较多赞成。
当地长期居住的高龄人士对“大阪市”的存在则无法割舍,这些人未来也会一直住在这里,对于现在的行政区改制为特别区后,可能造成服务品质下降,心中忧虑较年轻世代来得强烈。
2020年公投增加了18岁及19岁拥有投票权的年轻人,让投票总人数从2015年的210万人,增加到223万人,年轻世代的投票行为相当受到关注。
投票纸用记入非圈选
大阪都构想的投票纸最左方设有空白栏位,让选民自行记入“赞成”或“反对”的汉字或平假名或片假名,并非用圈选的方式,且在栏位中记入其他文字将成废票。
防疫措施下投票
大阪市内各投票所为因应疫情,都采取相应的防疫措施。例如位于中央区的大阪市立玉造小学,在投票询问处设有透明塑胶布幕,并在出入口放置消毒液;每一个填写台都间隔一公尺,避免民众密切接触。
公投从日本时间上午7时开始在大阪市内365个投票所举行,投票时间到晚间20时截止。
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