2020年11月11日-12日，全球化智库（CCG）举办第六届中国与全球化论坛。本文为中美论坛线上会议“大选后的美国与全球化向何处去”，美国哈佛大学肯尼迪政府学院首任院长、“修昔底德陷阱”提出者格雷厄姆·艾利森的发言。观察者网全文翻译此篇发言，小标题系译者添加。
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格雷厄姆·艾莉森参加第六届中国与全球化论坛
格雷厄姆·艾利森：
首先，感谢举办方组织本次论坛，能参加今天的小组讨论非常荣幸。目前我们正进入一个关键的转折点，美国大选即将结束，或将产生一届新的政府，因此今天是一次适时的讨论。众所周知，中美关系是全球最重要的双边关系。随着时间推进，它将成为塑造全球化以及世界秩序的双边关系。
我想先谈谈在当前情况之下，尤其在中美关系之中，拜登领导的政府会是怎样的。假设2021年1月20日拜登宣誓就职，你可以看到新任政府在以下三方面已经蓄势待发。
第一，拜登政府将优先美国利益。以有利于联盟和美国盟友以及国际组织的方式，优先美国。他们将采取一系列举措组织或重新组织联盟或盟友，在与中国的竞争和对抗中制衡中国。我们很快将看到，特朗普作出的从德国撤出12000名美国士兵的决定将被扭转。这是第一点，“美国优先”。
第二，拜登政府将埋葬美国单边主义。用拜登的话说，特朗普的政策是：美国第一/美国单边。拜登奉行多边协作，他相信联盟、多边体制和多边倡议。最先推出的多边合作倡议之一会是在全球共同抗击新冠病毒。另外一项会是重新加入巴黎气候协定。还有重新加入世卫组织，还有重新加入世贸组织并尝试重组。对俄罗斯方面，美国将延长《新削减战略武器条约》，那么将有一年的时间重新谈判。这是第二点，“埋葬单边主义”。
第三，在对华政策上，拜登政府将努力表现得比特朗普政府更为强硬，但会更为灵活，不会死死纠缠着双边贸易逆差问题不放，而会采取行动在政治光谱上反推过去。在这种语境之下，我认为有以下两个想法是特朗普政府没能理解，而拜登政府会竭尽所能去理解的。
修昔底德式的对手关系+无法逃避的共生关系
其一是认识到中国是真正的修昔底德式的对手。我在特朗普当年当选总统之际出版的书就是围绕这个话题。我认为，不理解这一点的人是没有理解中国作为一个迅速崛起的大国，实际上正在取代美国过去一百年中在每一个“啄食顺序”(Pecking Order)里已习以为常的地位和特权。处于这种竞争之下，中国在平衡跷跷板的过程中正在塑造国际秩序，而美国作为国际秩序的首席设计师、头号监护人却完全没在状态。修昔底德式竞争不是像美苏争霸那样的大国竞争。修昔底德式的大国竞争是为权力版图中迅速的结构性变化所定义。
本世纪之初，中国还没有占据什么位置。时隔二十年，如果用美国中情局和世界货币基金组织指出的最好单一衡量工具，即“购买力平价”（PPP）来衡量，中国已然成为世界最大经济体。新冠疫情期间，所有政府和社会资本合作来自哪里？来自中国。随着中国已一跃成为世界的制造工厂，它几乎已经成为所有主要经济体的最大贸易伙伴。2020年结束时，全年来看世界只会有一个主要经济体呈现正增长。
自金融危机以来，中国已经成为全球经济增长的主要引擎。中国这个对手不仅产生了威胁，实际上它正在取代美国的地位和特权，并且在颠覆世界秩序。认清这个现实会是（拜登政府）迈出的第一步。
第二点，简单来说，对于本届政府的挑战，用斯考特·菲茨杰拉德 （Scott Fitzgerald）的话说，就是经受“一流智力”（First-Rate Intelligence）的考验。他说，一流的智力就是，大脑里同时存在两种完全矛盾的想法还能运转。一方面，中国会成为修昔底德式的对手，在政治光谱中威胁美国的地位；另一方面，美国和中国注定要共存，因为剩下的唯一选择就是同时毁灭。中国和美国都面临实际的问题，没有哪一方能单独解决这些困难。
首当其冲的是核武器以及核战争的风险，这是美国在美苏冷战中认识到的。当时的情况被称之为M.A.D.，即共同毁灭机制，最终引起了我们的重视。在共同毁灭机制下，正如罗纳德·里根说的，核战争不能打，因为不可能有赢家。如果我打一场核战争，我就是自我毁灭，就是自杀。所以，即便你是我最强劲的对手，我也有强烈的动力要忍受与你共存。
自然环境：共同生存或共同毁灭
其二，特朗普政府没有意识到而拜登政府会认识到的是：在环境领域，我们面临环境版共同毁灭机制。中美是两个最大的温室气体排放国，而中国目前的排放量几乎是美国的两倍。由于我们生存在一个封闭的生物圈里，中美之中只要有一个国家持续排放温室气体，就会让全球包括中国和美国都不再适宜生存。
因此，我们要不一起努力找到共同生存的路径，要不就是共同毁灭。我觉得让中美各方记住，拥有强劲的对手对于形成合作、共存甚至是伙伴关系而言是必要的，我认为这是有可能做到的。但我认为从历史角度来看，这对于治国之道提出了极高的要求。这对拜登政府而言是挑战，对中国政府而言也是挑战。
最后总结一下我的两个观点。第一，（中美之间）一方面是修昔底德式的对手关系，另一方面是被科技与核武器所绑定的、无法逃避的、连体婴儿般的共生关系。第二，在环境与自然方面和平共处，如果要避免共同毁灭的话。
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美国大选仍未尘埃落定。尽管美国媒体已经根据投票数据，宣布拜登赢得总统大选，但直到1月20日，新总统才正式就职。在这段过渡期内，一些美国的传统盟友已经迫不及待撇下现任总统特朗普，与还处在“当选总统”阶段的拜登打得火热。
在美媒宣布拜登胜选后当天，一些国家领导人就向拜登发去贺电。接下来的几天，加、德、英、法、日、韩等几个美国的亲密盟友与拜登通话，进一步探讨与“当选总统”未来的合作方向。
深圳卫视&直新闻记者梳理发现，盟友们在通话里各有诉求，从中折射出下任美国政府多边外交的走向。
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各位盟友打电话想要啥？
英国
据英媒报道，英国时间10日下午4点左右，英国首相鲍里斯首次与拜登通了电话，成为第二个与拜登通电话的国家领导人，仅次于加拿大总理特鲁多。英媒评价称“英国首相鲍里斯拿下欧洲第一”。
英国首相府透露，鲍里斯与拜登通电话约25分钟，“热烈祝贺”对方当选，双方讨论的内容涉及贸易丶北约丶民主等话题。鲍里斯还邀请拜登参加明年的第26届联合国气候大会，以及讨论明年于英国举行的G7峰会上会面。
约翰逊在通话后发推文写道，期待加强双方的伙伴关系，并在应对气候变化、推动民主、应对疫情方面共同努力。
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不过，英媒认为拜登此次通话并没有提到关键问题——跨大西洋贸易协定。金融时报表示，鲍里斯在电话中受到“警告”，不要让英国脱欧破坏北爱尔兰和平进程。
外界同时注意到，身为爱尔兰裔，拜登也与爱尔兰总理马丁（Micheal Martin）通话。马丁表示，拜登重申他支持1998年通过丶奠定北爱尔兰和平的《贝尔法斯特协议》，两人还谈到拜登与爱尔兰的渊源。
另一个插曲则是，鲍里斯日前发给拜登“胜选”的祝贺信中，被扒出暗藏着“特朗普”和“第二任期”的字样。去年12月，拜登称鲍里斯是特朗普“身体和情感上的克隆”。
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英国前驻华盛顿大使彼得·韦斯特马科特爵士（Sir Peter Westmacott）表示：“拜登将倾向于巴黎和柏林，原因不在于他本质上反对英国，而是我们在华盛顿的重要程度将因英国脱欧而降低。”
外交学院国际安全研究中心主任凌胜利对深圳卫视&直新闻记者表示，英国脱欧之后，对美英特殊关系的依赖性更强。他同时认为，“美英特殊关系，不会因美国国内的政权变动有太大冲击。英国处理外交事务非常灵活、务实、成熟。无论谁当选美国总统，美英关系基本都能平稳过渡。从历史和大局来看，两国在国际上有广泛的利益，会继续朝着稳定方向发展。”
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英国首相鲍里斯
德国
德国总理办公室10日表示，默克尔与拜登通电话时恭贺他胜选，希望两国互信合作，并“一致认为在众多全球挑战面前，跨大西洋合作非常重要”。作为欧盟成员国的领头羊，德国的表态也在一定程度上代表了欧盟对美国新政府的期待，即希望修补美欧关系在特朗普时期造成的裂痕，重启跨大西洋关系，使欧洲再次得到美国的“尊重”而非霸凌。
此前，默克尔已经向拜登和哈里斯发去贺电，称赞拜登“了解德国和欧洲”，并表示自己过去曾经与之有过愉快的交流。而在2016年特朗普赢得大选后，默克尔当时则重申尊重民主价值的必要性。
“特朗普政府时期，美德关系，包括默克尔和特朗普的私人关系，并不是很好。”凌胜利对深圳卫视&直新闻记者表示，“特朗普的执政风格在很多方面凸显了美德的不同。特朗普偏好单边主义，而德国倡导多边主义。德国认为，和特朗普相比，拜登有长期的外交经验，风格更加稳健，在处理联盟关系方面，会比特朗普更到位。”
凌胜利进一步指出，在防务分担上，特朗普要求德国增加防务开支，而德国长期处于和平时期，防务经费短时间内很难有大的增长。特朗普还要求削减驻德美军，这也是美德防务关系下降的体现。如果拜登能顺利上任，双方在多边主义、气候变化方面，会有契合点。“德国希望，随着拜登当选，德美关系会迎来新阶段，超越过去几年的不愉快。”
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德国总理默克尔
法国
法国总统府爱丽舍宫表示，当地时间10日下午，马克龙与拜登通话十多分钟。马克龙承诺，会在气候变化、全球卫生、反恐方面与美国开展合作。拜登则对马克龙表示，希望能让北约和欧盟的纽带更加充满活力。
深圳卫视&直新闻记者注意到，应对气候变化、疫情是目前全球多数国家的诉求，但马克龙还特别提到“反恐”，这也是近年来法国国内的重点议题。
上个月中，法国圣奥诺里讷市，一名中学教师刀当街遭到袭击并被斩首身亡。之后，法国承诺将采取更加强有力的措施打击宗教极端主义。
11月10日，马克龙与默克尔等欧洲国家领导人举行视频会晤，聚焦欧洲反恐形势和应对措施。马克龙在会后举行的新闻发布会上说，恐怖主义是欧洲面临的“切实威胁”，欧洲必须采取“迅速和协调一致”的应对措施。
“马克龙在与拜登的通话中，表达了法国的重大关切，期待拜登带领美国与欧洲回归共识。尤其在反恐方面，希望获得美国的支持。”凌胜利表示。
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法国总统马克龙
日本
亚洲方面，12日上午，日本首相菅义伟与拜登通话10多分钟。双方同意就应对新冠疫情和气候变化等展开合作。菅义伟表达了将日美同盟定为日本外交和安全保障基础的想法，确认了加强同盟的方针。
深圳卫视&直新闻记者注意到，几个欧洲国家都是在10日就与拜登通电话，而在亚洲方面，最早通话的日本已经是12日。
“日本的通电比欧洲国家更晚些，主要有三个原因，”凌胜利对深圳卫视&直新闻记者分析，一是从日本国内政局来看，菅义伟接任安倍不久，内阁还处在过渡阶段；二是从菅义伟本人的履历来看，此前他多负责内务，缺乏外交经验；三是考虑到2016年美国大选时，日本表现出更倾向希拉里，结果押错宝，特朗普上台后，安倍急急去修复关系。这一届，“日本可能想‘让子弹再飞一会儿’。”
通话后，菅义伟表示，“日美同盟对于日趋严峻的日本周边地区、国际社会的和平与繁荣来说不可或缺，有必要进一步强化”。拜登则声称，“《美日安全保障条约》第5条适用于钓鱼岛的防卫。”
有不少网友质问，拜登是还没“上位”就对中国“下手”了？但有观点就认为，由于拜登的地位还没定下来，他目前的说法并不代表美国官方表态，另一方面，凌胜利认为，在钓鱼岛问题上，拜登以后能给日本提供何种方式、多大程度的支持，还有很大不确定性和灵活性。
在周四（12日）的外交部例行记者会上，有日媒记者就此事提问。汪文斌回应称，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土。《美日安保条约》是冷战产物，不应损及第三方利益，更不应危害地区和平稳定。
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中国现代国际关系研究院东北亚研究所所长樊小菊分析，日本视对美关系为外交、安全政策的“基轴”，日本外交的基本方向很大程度上取决于美国政策。因此，比起“打好交道”，更受重视的是拜登上台带来的国际格局和地缘政治变化，特别是今后美国的对华、对日政策。
樊小菊认为，从菅义伟目前的表态看，日本在拜登上任后追求的主要目标，一是“更强固的美日同盟”，另一个是续推“印太构想”，实际就是强化美日关系和争取更大的外交空间。但两者之间有内在矛盾：更紧密的美日关系、特别是对美更具从属性的外交政策将缩小日本外交空间，而与美国政策保持一定距离才能提升日本自身战略价值。
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韩国
值得注意的是，菅义伟与拜登通电话在当地时间早上8点半左右，紧接在菅义伟之后，当地时间12日上午9时，韩国总统文在寅与拜登通电话。这个时间差，或许也反映出拜登对于两位亚洲盟友的排序。
韩国青瓦台发言人康珉硕称，在通话中，拜登重申了美国捍卫韩国的承诺，强调韩国是“印太地区安全与繁荣的关键”。“文在寅总统要求就双边联盟未来发展、以及朝鲜半岛无核化和安全进行密切合作，”康珉硕在简报会上称，“‘当选总统’拜登称他将密切合作以解决朝鲜核问题。”
拜登已表态，他不会在没有前提条件的情况下和朝鲜领导人金正恩会晤。但他也表示，他会接受与朝鲜“有原则的外交”。
凌胜利分析，韩国对美国的战略需求，就是美国对朝鲜半岛的安全问题。而美韩同盟的巩固，有助于韩国掌握半岛的主动权。具体到朝核问题，预计拜登会加强与盟友的沟通，而不是像特朗普一样随心所欲，暴露美韩联盟的分歧。
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同样是和拜登打电话，为何欧洲盟友快，亚洲盟友慢？
察哈尔学会高级研究员王冲此前曾对深圳卫视&直新闻记者表示，美媒宣布拜登获胜后，各国的表态是“亲者快，仇者痛”，即美国的盟友积极祝贺拜登，而美国的竞争者反而对大选结果更加审慎。
而祝贺后的一系列通话，虽然同为美国盟友，但整体看来，欧洲盟友通话更迅速，亚洲盟友稍迟。
“美国在全世界拥有庞大的盟友体系，但是这些盟友对美国的依赖性是不一样的，”凌胜利分析，“欧洲国家对美国的安全依赖性小一些，自主性强一些，而日韩反之。因此，在美国总统大选中，态度更加明确、迅速。而日韩进行通话更加稳妥、慢一些。”
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文在寅和菅义伟均表示，愿在拜登1月份就职美国总统后不久同他举行峰会。菅义伟还探讨2月出访美国。
凌胜利认为，日韩更期待美国新政府与它们的联盟关系进一步巩固，而欧洲国家更关心与美国拓展合作。
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