根据俄罗斯与苏丹签署的协议，俄罗斯将在苏丹建立一个海军后勤中心和修理厂。这个新的海军后勤中心将会保持300余人的驻军水平，并且建设的码头和维护设施最多可以一次维护保养包括核动力舰艇在内的4艘不同舰只。
这是自1977年苏联“红海军”撤离红海以来，俄罗斯海军首次重返红海，并设立后勤保障基地，此举被外界普遍解读为俄罗斯海军重新崛起的标志。
从历史上说，俄罗斯海军和红海还是有渊源的。冷战时期，苏联海军曾经和索马里的西亚德・巴雷政府关系良好，同时巴雷政府把位于红海海岸的“柏培拉港”租借给苏联海军，作为苏联海军地中海分舰队和印度洋分舰队共用的一个落脚点。
1977年，在埃塞俄比亚和索马里之间的欧登加战争中，苏联选择了支持埃塞俄比亚，进而导致索马里和苏联翻脸，随后索马里政府收回了柏培拉港，并赶走了当地的苏联驻军。从那时开始到如今足足43年，苏联/俄罗斯的海军在红海都没有自己的立足之地。不过受苏联解体、国家经济衰退的影响，俄罗斯海军在红海也基本没有什么作为。
如今俄罗斯突然和苏丹签署协议，租用苏丹港口作为俄罗斯海军在红海的立足点，大概有如下几个考虑：
首先，由于索马里海盗的威胁一直存在，俄罗斯也和其他国家一样，一直派遣军舰在亚丁湾周边执行护航任务，以保障俄罗斯通往亚洲的航线安全。但是俄罗斯和其他国家不同，包括我国在内很多国家都在亚丁湾，特别是在吉布提设立有后勤补给基地，但俄罗斯始终没有在这一地区设立自己的后勤补给站，这导致俄罗斯舰艇在亚丁湾地区的活动，无论是军舰数量，还是护航能力，都无法和其他国家相提并论。
俄军在苏丹设立红海后勤基地，首先考虑的自然是维护整个红海和亚丁湾地区的海上航行安全，而苏丹比吉布提的国土面积更大，且远离曼德海峡，政治敏感度较低，俄罗斯在这里设立基地显得比较低调，因此便于展开各种海上工作。
第二，尽管俄罗斯在叙利亚塔尔图斯有永久性海军基地，但叙利亚作为地中海周边国家，距离波斯湾还有相当的距离，而俄罗斯想要影响中东地区，并扩大自己的影响力，就必须选择距离波斯湾更近的地区部署军事力量。
现在俄罗斯海军根本无法和美国海军正面对抗，而俄罗斯也没有足够的力量在波斯湾寻求海军基地。在这种情况下退而求其次，在红海设立后勤保障中心就是一个不错的选择，设在苏丹的新基地距离叙利亚，走海上航线不到2000公里，非常方便两边相互支持，这对于俄罗斯而言是一个相当不错的选择，而且基地设在红海，俄罗斯还可以同时向阿拉伯半岛和非洲辐射自身的影响力，可以说一举两得。
客观上说，一座300人的小型后勤保障基地并不能代表俄罗斯海军就此崛起，但也表明俄罗斯海军开始恢复。而俄罗斯海军在红海布局，对于我国而言也是一个利好消息，因为红海海域狭窄，而地中海距离我国可以说就有些过于遥远了。当部署在亚丁湾的中国海军舰队把商船队送过曼德海峡以后，俄罗斯驻红海的舰队就可以接力为商船队进行护航，从而大大提升为过往船只护航的效率，而当我国再遇到类似于利比亚撤侨那种非战斗任务时，部署在红海的俄罗斯海军也可以为我们提供支援。以中俄两国的关系，合作护航、打击海盗相信那都不是事。
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