11月24日,美国当选总统拜登(Joe Biden)正式提名了决定新政府外交基调的核心三人组,即国务卿布林肯(Antony Blinken)、国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)、美国驻联合国大使托马斯-格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)。三人皆为奥巴马(Barack Obama)时期的政府要员,拜登此举是想向外界传达他的内阁人选是熟悉、可靠、稳定、能经受得起危机,并坚定地信奉以规则为基础的国际秩序。

特朗普和拜登撑杆跳,特朗普借力抬高。()
布林肯在克林顿(Bill Clinton)和小布什(George W. Bush)政府中就曾是国家安全委员会的职员。他是拜登的长期支持者,2002年起为时任参议院外交委员会资深议员的拜登工作,2008年曾帮助拜登参加总统竞选活动,后来在奥巴马总统任期的最后两年担任副国务卿。在特朗普当政期间,与弗劳诺伊(Flournoy)等人一起创立了政治咨询公司WestExec Advisors,弗劳诺伊也是奥巴马政府的高级官员,据信弗劳诺伊极有可能被拜登提名为国防部长。本职工作外,布林肯热爱乐队、曾在法国就读高中、有一个从达豪(Daachau)和奥斯维辛(Auschwitz)集中营幸存下来的犹太继父……这样的成长背景让人们少了一些对政治人物严肃无趣的刻板印象。
年仅43岁的沙利文是拜登内阁中最年轻的成员,也是自1960年邦迪(McGeorge Bundy)以来担任国家安全顾问一职最年轻的人。但是沙利文有着丰富的外交经验,曾担任前国务卿希拉里(Hillary Clinton)的副幕僚长,和时任副总统拜登的国家安全顾问。
托马斯-格林菲尔德是一名非洲裔职业外交官,曾担任美国驻利比亚大使,在奥巴马的第二个总统任期内担任非洲事务最高官员,但是在特朗普2017年发起的国务院高级官员清洗活动中遭到解雇。之后加入前国务卿奥尔布赖特(Madeleine Albright)的顾问公司,专注研究国务院现代化改革。
选择奥巴马政府的优秀毕业生们组建新的政府可以减少磨合时间,拜登表示自己在开展工作的第一天就需要一个已经准备好的团队,辅佐美国重新回到世界的领导位置上,等拜登于明年1月正式上任后,这种优势将会进一步体现。不过当大部分内阁成员都是与拜登曾经长期共事的人时,不排除内阁中缺乏多元性建议的可能性。
重新启用被特朗普抛弃的高官和奥巴马时期的重臣反映了拜登政府迫切想要翻过特朗普混乱无序的篇章,告别过去四年的美国优先单边主义,修补美国严重损坏的外交关系和国际声誉,并向世人宣告美国的回归。但是世界却早已不是四年前民主党离开白宫时的样子了,美国作为世界灯塔的领航作用正在被其他大国代替,美国退出各种协议留下的权力真空也给了更多话语权给发展中国家。同时,国内的社会动荡和分裂也在进一步地削弱美国的权威。
拜登治下的美国外交政策会更多地采取多边和外交方式,以修复美国和主要盟国之间的关系,并在气候变化上寻求新的解决方案。从拜登内阁打造的全新职位“气候变化大使”就能看出新政府已经认识到气候变化将成为未来国家安全的威胁。而这一职位将由前国务卿克里(John Kerry)担任,因为正是克里在2016年代表美国签署了《巴黎气候变化协议》,所以提名他为气候大使预示着美国将于明年重返该协议。
而拜登政府也要重新思考怎样处理与世界第二大经济体中国的双边关系,目前两国的恶化关系已经让很多学者用“新冷战”来表述这种对抗。布林肯今年3月在华盛顿的外交中心表示:盟友将在中美竞争中扮演重要角色,中国是未来几年内美国最大的外交挑战。如果说中美对抗双方都势均力敌的话,那么中国将无法忽视联合起盟友后的美国。
布林肯认为特朗普从国际组织退群的行为是个巨大的错误,因为这造成了美国领导力的缺失和权力的真空。托马斯-格林菲尔德将在联合国中向世界表示“美国回来了”,美国将重新着手处理过去四年在联合国中忽略的事物,包括气候变化、难民和人道主义危机等。
同时,军备控制也将出现在拜登执政前30天的列表计划里。美国与俄罗斯的《新削减战略武器条约》(Strategic Arms Reduction Treaty, 简称New START)将于明年2月5日到期。在英国宣布冷战以来最大幅度的军费增长后,如果美俄不续签New START, 各国将迎来新一轮穷兵黩武的军备竞赛。
https://i.imgur.com/1Dbtoop.jpg拜登赢得2020年美国大选,接下来要收拾一堆烂摊子。()
重新梳理美国的外交关系将会漫长而艰辛,但是拜登的团队已经准备好开始修复和团结这个特朗普身后的美国了。
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