台湾防疫破口，戳破蔡英文新南向神话

最近，台湾新型冠状肺炎病例又逐渐增多，其中以印度尼西亚的移工占多数。当地时间11月27日，台“中央流行疫情指挥中心”（以下简称“指挥中心”）接连两天公布23例个案，其中有21例为印度尼西亚移工；而11月30日再公布24例个案，其中印度尼西亚移工也有高达20例。迄今为止，印度尼西亚已经成为台湾移入病例的第二大来源国。

台湾防疫指挥中心近期公布多名新冠肺炎案例，其中多数来自于印度尼西亚，因此决定两周内禁止印度尼西亚移工入境。图为台防疫指挥官、台卫福部长陈时中。（台湾中央流行疫情指挥中心供图）

因此，台湾指挥中心决议自12月4日起将暂停引进印度尼西亚移工至12月17日，按估算，两周后评估减半引进入境上限339人。政策下达后，许多仰赖移工长照服务的家庭纷纷哀号，而人力中介业者也认为如此一来，台湾企业缺工问题将会更严重。

为了解决缺工疑虑，并舒缓移工短缺的压力，民进党政府朝向开辟新的移工来源国规划，如台劳动部长许铭春表示，目前已与有意愿的“新南向”国家开会讨论，希望明（2021）年能签署“备忘录”（MOU），最快或能于2022年引进，但她未透露是哪个国家，因涉及“外交”等因素。

台湾社会的现实状况是，许多基层家事服务与工作多仰赖外籍移工，然而蔡英文政府迟至新冠肺炎疫情延烧至今才想到要以开辟其他新南向国家之移工因应，这一方面显示新南向政策运作四年后在“人的交流”上成效不彰，另一方面也显示台湾劳动市场面临的困境。

根据台劳动部统计，截至2020年3月底，外籍移工在台人数达71.9万人，当中印度尼西亚籍27.9万人居首，占外籍移工人数的38.9%，其次是越南籍有22.1万人，占了30.8%，接着是菲律宾籍计15.9万人，比例达22.1%，这前三大移工来源国就占了台湾整体外籍移工的九成二，而且也都是新南向国家。

此外，这些移工在就业分布上，从事制造业的有45.6万人；而从事社福事业，如长照看护、家庭雇佣则有26.3万人。值得注意的是，这仅是台面上的数字统计，仍有许多通过地下中介、或以旅游之名行工作之实的黑户不在其中，若再加上这些群体，数量将十分可观。

https://i.imgur.com/xNlP7wA.jpg截至2020年3月底，台湾主要外籍劳工来源分别来自印度尼西亚、越南与菲律宾。（台湾主计总处）

但从这次疫情移工禁制令来看，移工在台湾的规范仍然不健全，其相关权益也未建立完善，包括外籍移工如果在特殊时期、如防疫期间来台，官方应用何种程序进行管控，而不是在遇到问题时才匆忙紧急宣布禁止来台。

进一步言，这次防疫同时也正考验着民进党政府新南向政策的成效，如果台湾与新南向国家保持良好关系，在检疫上应可有所合作。民进党政府此前高调宣布与美国、捷克等欧美国家进行防疫合作声明，但从现实社会运作来看，反而更应该跟邻近区域，例如这些东南亚国家进行合作。

因为，东南亚地区也分布许多台干与台商，台湾也有一大群外籍移工，移工当中又有许多从事长照看护工作，也是接触老弱病残最频繁的一群人，这又是防疫工作亟需特别关注的领域，政府应做好各种因应措施与备案以免让其成为防疫破口。

另一方面，台湾业主近期频频高喊缺工，特别是营建业、传产与制造业，许多业主纷纷呼吁政府放宽移工边境限制，让移工能填补劳动力的缺口。但事实上，台湾可能并不缺工，而是缺少“低薪劳工”。因为移工多从事体力活，且时薪又较本地劳工便宜，所以业主多因劳动成本因素因而聘用移工。

不过，业主们必须警醒的是，台湾社会长期以来的低薪问题，最后残害的不只是本地劳工的生计与整体经济水平，也会降低移工来台工作的意愿。在这方面，政府不如参考许多劳工团体的建言，例如好好思考如何让台湾本地劳

总而言之，岁末大量的移工染疫案例同时戳破了蔡英文政府防疫资优与新南向等两大施政神话，但防疫破口反而也提醒政府应回归执政本质，切实做好整体的劳动政策与防疫布局方为正道。