12月7日,美国国务国务院发表声明,宣布对中国全国人大常委会14名副委员长进行制裁,惩罚他们在人大常委会决议上剥夺香港立法会4位民主派议员资格。这是继今年8月、11月在北京和港府强推国家安全法之后,美国政府对香港特首林郑月娥、驻港官员骆惠宁等制裁后,再次出手制裁。
美国国务卿蓬佩奥发布声明说,这些被制裁者及其家人将不得前来美国,他们受美国司法管辖或由美国人拥有或控制的资产将被阻拦,美国人将被禁止与他们有任何交易。美国国务院的声明表示,美国将继续与盟国及伙伴合作,追究北京破坏对香港自治承诺的责任。
12月8日,中国外交部发言人华春莹形容美国此举是“蛮横无理”、“疯狂恶劣的行径”。她声称,中方将采取“坚决有力反制”,“捍卫自身主权安全发展利益”。同日,中国外交部副部长郑泽光召见美国驻中国使馆临时代办傅德恩,提出”严正抗议”。郑泽光说:“美方上述行径严重违反国际关系基本准则,严重干涉中国内政,严重破坏中美关系”。郑泽光对美方“蛮横无理,性质恶劣”的行径表示“强烈愤慨,予以强烈谴责”。
美国前驻中国大使布兰斯塔德今年10月初离任后,美国驻华大使的位置空缺,由傅国恩临时作为负责外交事务的代表。下面,我就美国政府制裁中国全国人大常委会十四名副委员长事件谈谈自己的看法。
第一,中国人大“橡皮图章”助纣为虐
11月11日上午,全国人大常委会做出决定,香港立法会议员凡“支持‘港独’主张、拒绝承认国家对香港拥有并行使主权、寻求外国或者境外势力干预香港特别行政区事务,或者具有其他危害国家安全等行为,”即时丧失立法会议员的资格。香港政府下午宣布取消四名民主派议员的资格。随后,19名立法会全体泛民议员集体辞职,以示抗议,使由亲中派控制的香港立法会完全成为港府及中共的“橡皮图章”。
香港民主派人士说,全国人大取消议员的资格是香港黑暗的一天,证明“一国两制”已不复存在。港媒援引香港权威法律界人士、港大法学院教授陈文敏的话说,人大常委会的做法无法无天,因为根据基本法第79条规定,议员丧失资格的决定需要得到立法会三分之二的通过。
蓬佩奥首席中国问题顾问余茂春指出,这是中共扼杀香港自治的又一个具体例子,这次问题更加严重,民主党派议员决定集体辞职表示香港的民主势力有一个重新认识,就是在现有的香港体制下争取民主与自由的希望是幻灭了,所以他们才采取集体辞职。北京下的决定是对基本法的摧毁,它授权香港行政政府对民选议员有完全审查的权力,而不是通过法庭、选民或立法会本身的程序,这跟中共在中国大陆的作为是一样的,这使香港的选举已经名存实亡。民主派选出任何人,香港政府都可以以国家安全的名义或其它莫须有罪名把他的资格取消,这是对香港选举的合法性的莫大讽刺。
中国全国人大常委会作为中国的立法机关无疑在出台涉港国安法和取消四名民主派立法会议员等恶习上扮演了不光彩的角色,充当了中共的政治打手。美国政府对中国人大十四位副委员长的制裁意义重大,让中国人大这个“橡皮图章”为虎作伥曝光于天下。
人们注意到,美国国务院最新公布的制裁名单中没有早前传说的中国人大常委会委员长栗战书。美国为什么不走得更远呢?有看法称,美国还留有余地,暗存着中共不要一条道走到黑。“中国观察家”的创办人利明璋在推特上表示,这显示美方并不打算让事态过度升温。
第二,中国将如何反制美国?
北京的反应为什么如此强烈?有分析指出,美国本次制裁与前两次制裁香港特首林正月娥,中联办主任骆惠宁等较低级别的官员比起来,级别已经相当高,再高上去就高到中央常委了,这让中方预感到一种强烈的危险,或者用他们的话说,有一种“耻辱感”,如果再这样制裁下去,下一次的名单会是谁呢?这可是万万不能容忍的!对一个自视为超级强国的大国领袖集团而言,动辄被人制裁,孰可忍不可忍也。
美国圣汤玛斯大学国际研究中心助理教授叶耀元表示,预计中国将利用“对等原则”,挑选14名美国官员进行制裁。“应该不会动大刀,只是象徵性的方式禁止某些美国官员入境。”中方曾在8月出台反制措施,制裁美国国会参议员卢比奥 、克鲁兹、霍利、科顿、图米、众议员史密斯以及多家非政府组织的负责人。上述议员都是美国国会中的对华强硬派。
第三,中美对抗将会进一步加剧,难以缓解
目前,美国正处于新旧政府的交替之际,世界新冠疫情因冬季的到来又再次严峻起来。在大洋彼岸的香港也是黑云压城。中共正在实施对香港的红色恐怖,对去年反送中运动进行秋后算账。
12月2日,“香港众志”前秘书长黄之锋被判刑13.5个月,周庭10个月,林朗彦7个月。三人的判决引起国际关注。香港民主委员会亦发表声明谴责“严厉的判决”,并对三人所面对的结果感到心碎及愤概。声明指出,这次判决令香港司法信誉及道德原则受到严重质疑,清楚看到曾为世界榜样的香港法院,如今却在北京压力下要执行具有政治目的的裁决。大赦国际表示:“通过有针对性地打击香港基本上无领袖的抗议运动中知名的活动人士,有关当局发出了一个警告:任何敢于公开批评政府的人都可能是下一个。”
12月3日,73岁的黎智英被押往西九龙裁判法院。法庭文件显示,他与壹传媒营运总裁周达权和行政总监黄伟强各被控一项诈骗罪。黎智英被拒绝保释,法院下令将其监禁至明年4月。
法新社评论说,美国加码制裁北京,恰恰发生在川普团队与未来拜登政府差不多一致认为“中国是全球民主最大的威胁”的时刻。上星期五,华盛顿废除了中国出资的所谓“文化交流活动”,美国认为这些名义上的文化交流实质上已成为北京的“宣传工具”。一周前,美国决定大幅度限制中共党员及其直系亲属赴美签证,有效期从原来的10年缩短为1个月。
一段时间以来,美国国务卿蓬佩奥明确指认中国是美国的头号战略对手。美国国家情报总监拉特克里夫明确表示,中国是对全球民主自由的最大威胁。法新社认为,美国政界越来越对北京充满敌意,北京欲与拜登政府和解的希望恐怕要破灭。不管是民主党,还是共和党,不管是华盛顿精英,还是最广泛的民调,“所有的都对北京不信任”。拜登已经表示,他将维持川普政府对北京的贸易关税,面对北京,拜登似乎只有强硬一条路。拜登所不同于川普的是,他将联合民主国家同盟,共同制约北京。
余茂春指出,香港不单纯是美中两国的角力点,香港问题反应的是中国和整个世界之间的对立,是中共背弃了对全世界的承诺。香港是中国政府政策的牺牲品。在香港问题上,美国没有党派纷争。涉及香港的种种法桉,在美国国会是一致通过的,美国总统只是顺应民意签署了法桉,所以美国行政当局与立法部门在香港问题上看法是相同的。不管拜登入主白宫或川普继续留任,他们对香港政策不会有任何实质改变。
综上所述,美国对中国全国人大14位副委员长进行制裁意义重大,对中共官员具有震慑作用。之前,美国的香港和中共驻港官员的制裁是基于他们损害香港自由和自治的行为,而此次是针对中共官员的平庸之恶和助纣为虐。目前,香港已经成为中国与西方文明国家对抗的死结。因为中国政府不明白一个道理,现在已经是21世纪,人权高于主权原则已是常识。无论中国对外开放的大门开得有多大,只要不改变其绝对权威制度,中国与西方文明世界的对抗就只会加剧而不会减弱。
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