国民党智库国家政策研究基金会(国政基金会)当地时间12月15日上午举行“中华民国-美国线上论坛”(ROC- US Online Forum 2020),由国政基金会副董事长连胜文担任主持人,与谈人包括美国前驻缅甸大使米德伟(Ambassador Derek J. Mitchell)、新加坡国立大学资深访问学者唐安竹(Drew Thompson)、前国民党立委林郁方及前台外交部次长夏立言,以“拜登(Joe Biden)当选对中华民国的机会与挑战”为主题,展开视讯论坛。国民党主席江启臣开场致词时强调,国民党坚持亲美立场,并寻求两岸关系稳定,也希望美国政府能依据《与台湾关系法》,持续对台湾出售武器和装备,以维持台海和平。
江启臣表示,美国大选已经结束,选后的新局势必影响全球,包括东亚和台湾,即使民主党总统候选人拜登确定胜出,美中在关键领域对抗的态势在短期内恐怕并不容易扭转。他强调,国民党坚持亲美立场,期盼和美国各方维持密切关系,并就各类议题,彼此进行广泛交流,他也期许国民党扮演称职的在野党角色,反映台湾中道、理性的民意,并希望国民党的立场能获得美国政府与民间支持。
江启臣指出,国民党寻求两岸和平发展的目标不变,期望两岸尽速恢复对话,以降低紧张情势,希望美国政府能依据《与台湾关系法》,持续对台湾出售武器和装备,以维持台海和平,并确保台湾的民主政治。他认为,当前两岸军事冲突的机率升高,非国民党所乐见,“两大之间难为小”,深信台湾人民会有智慧来克服将接踵而来的外来挑战,这些挑战也将会是契机,中华民国和美国所共享的民主、自由、人权等价值,必定会受到更多世人的支持。
唐安竹认为,美国对台政策不是因应中国大陆而出现的产物:它是美国面临外在挑战的结果。他称,美国对台湾的支持是两党相同,而非共和党或民主党单一为之,美国对台湾防卫承诺将不会改变,而他们也表示,美国政府愿意协助台湾拓展国际活动空间,与参与区域性经济整合,在诸如防疫、气候变迁、科技等面向共同合作。
针对北京的观察,唐安竹指出,北京的核心政策不会改变,仍将是个人统治与强硬路线,中国大陆强调第十四个“五年计画”及“中国制造2025”,希望能脱离对西方产业链的依赖,不再受西方控制。他预期中美双边关系不会有重大突破;拜登上任后,美国与中国大陆将不可避免地在某些领域上仍会持续冲突,但在某些部分则可以合作,拜登的做法将会比较弹性。
他更引用美国皮尤研究中心(Pew Research Center)民调表示,在受访的14个民主国家中,民众对中国大陆的反感度达到18年来历史新高,中国大陆与澳大利亚、欧洲的冲突正在深化。
他说,台湾防疫成功让中国大陆内部受到很多政治压力,拜登会以东协国家为中心,重建东亚对美国的信任度,同时管控美国与中国大陆的紧张关系,“台美关系是美国重要的国家利益”,支持台湾在美国是两党的共识。
米德伟则表示,拜登上任之初,外交政策不会是他的施政重点,拜登对国际事务相当娴熟,也很有自信,在国会拥有四十年资历,并曾任参议院外交委员会主席。他指出,目前尚不清楚拜登未来的亚洲政策,因为新政府尚未形成,他不能代表拜登政府发言,但可就拜登过去数十年来从政的表现来归纳分析。
米德伟强调,台湾的民主与人权是亚洲的典范,拜登非常重视这些,台湾可运用自身优势,加强双方合作。他表示,拜登支持多边主义,重视多边框架,捍卫美国及盟邦的利益,扬弃特朗普(Donald Trump)的单边主义,特朗普心中却只有美国,美国与以前不同,以前是想要拥有伙伴,现在是需要有伙伴,最近中国大陆专注于国际体系,美国却转往其他方向,牺牲了本身的利益。
他分析拜登的国安团队如苏利文(Jake Sullivan)及布林肯(Antony Blinken)向来关注民主与人权议题,民主国家应捍卫人类的普世价值,一个被民主主导的世界,非常不同于极权主导的世界,台湾是亚洲成功的范例,美国新政府需要台湾成为美国的伙伴。
林郁方则在会中提到,美国前亚太助卿坎贝尔(Kurt Campbell)日前在与台湾官员及学者举行视讯会议时指出,两岸应恢复对话以减少台海的紧张情势。他指出,由于蔡英文和习近平不容易在棘手的“九二共识”议题上获致妥协,他不认为两岸能恢复接触和对话。
林郁方提到目前全世界只有极少数国家有能力设计和制造军用潜舰,若无美国积极协助,台湾的国造潜舰计画将遭遇许多困难。江启臣则在一旁补充,特朗普政府出售巨额武器给台湾,国民党作为在野党则有责任在立法院审查军售预算,特朗普提供的武器项目有调整的空间。
唐安竹答称,台湾的安全不是全靠军事,军售预算不是对或错的问题,而是台湾对自己的国家安全的承诺与努力,占GDP多少不是重点,而是要如何面对来自中国大陆的挑战,和平时期应如何规划,战时又该如何因应。
林郁方会中提问,拜登政府未来是否考虑重新加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)?他认为美国若加入CPTPP,中华民国也会有较佳机会加入。唐安竹对此答称,美国与其他国家合作,同时也创造机会给台湾,但台湾需要自己也要与CPTPP的会员国打好关系,因为只要一个国家反对,就没办法进入这个组织。夏立言表示,在国民党执政的八年期间,美国官员曾形容那是台美关系最佳时期,而两岸也能和平对话,台海的战争威胁降到最低,更不可能会把美国卷入任何冲突当中,这是华府支持马英九的大陆政策之主因。他认为台湾当时得以参加世界卫生大会(WHA)年会,也能出席三年一度的“国际民航组织”(ICAO)大会,国际地位为之大幅提升,和现在对比强烈。
夏立言指出,一个平稳的两岸关系、一个自由民主的台湾,绝对符合美国的长远利益。
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