据报道称,长期以来,中国一直对允许外国企业在中国市场获得更多准入持谨慎态度,但现在似乎急于在美国新政府上任前达成这项协定,因为担心像美国当选总统拜登(Joe Biden)承诺的那样,它将试图结成针对中国政策和行动的统一战线。
报道称,德国总理默克尔(Angela Merkel)和其他领导人一直在推动于2020年年底前达成协定。德国目前是欧洲理事会的轮值主席国,任期6个月。上周,他们已将一份126页的草案送各成员国传阅,除了有待解决的措辞问题外,草案已基本完成。不过,这些成果以及原定于22日发布的宣布,却在最后几轮谈判中,遭到日益强烈的反对。协议在欧洲议会遭到成员国的强烈反对。他们说,协定没有让中国足够多地开放经济,也没有阻止中国侵犯人权的行为。
在华盛顿,即将上任的美国政府官员公开表示,他们希望欧洲能等一等。被拜登提名为国家安全顾问的沙利文(Jake Sullivan)21日在推特(Twitter)上写道,新一届政府“欢迎尽早与我们的欧洲伙伴磋商,讨论我们对中国经济行为的共同担忧”。特朗普(Donald Trump)政府也发表了看法。美国国家安全委员会发言人尤利奥特(John Ullyot)警告,如果没有强有力的执行和核查机制,中国的任何承诺,对中国共产党来说都只是一次宣传上的胜利。
报道称,对中国来说,如果达成协定,那将是一次意想不到的外交胜利。任何最终达成的交易都可能对拜登在贸易方面的雄心造成重大打击。他曾严厉批评特朗普的全球贸易战激怒了欧洲及其他盟友,并承诺与志同道合的政府更加紧密地合作,以对抗中国不公平的经济做法。虽然短期内与中国达成交易不会妨碍欧美之间的其他伙伴关系,但它将削弱拜登的某些言论,并表明西方公司仍在为进入利润丰厚的中国市场进行激烈竞争。
报道指出,布鲁塞尔的俄罗斯、欧洲和亚洲研究中心主任方娴雅(Theresa Fallon)说:“中国热衷于通过推动这项协定来削弱任何跨大西洋的联盟。”方娴雅说,即使欧洲议会在委员会和议会以及欧美之间制造不和,以此来故意破坏该投资协议,中国仍将胜出。她说:“他们无论如何都赢了。”
中欧投资协定谈判启动于2014年,内容包括准入前国民待遇、负面清单管理、国有企业竞争中立、高端服务业开放等。2020年9月14日,中国国家主席习近平在北京同欧盟轮值主席国德国总理默克尔、欧洲理事会主席米歇尔(Charles Michel)、欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)共同举行视频会晤。中欧领导人确认加快中欧投资协定谈判,实现2020年年内完成谈判的目标。
美国Politico新闻网站12月19日报道称,中欧接近于达成协定。布鲁塞尔和北京的谈判人员在相互进入对方市场方面取得突破。香港《南华早报》12月20日报道称,多位外交消息人士表示,他们相信,欧盟和中国可能在2020年年底前达成协定。
中国外长王毅12月21日在北京集体会见欧盟及27个成员国驻华使节时也说,2020年也是中国同欧盟建交45周年,是中欧关系的大年。中国首次成为欧盟第一大贸易伙伴,中欧投资协定有望达成一致。
但是Politico新闻网站12月22日报道称,中国和欧盟在2020年年底前达成一项具有里程碑意义的投资协定的可能性似乎越来越小,因为包括美国在内的反对声音越来越大,他们反对任何未能解决强迫劳动问题的协定。
据了解谈判情况的人士透露,欧盟委员会执行副主席东布洛夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)与中国国务院副总理刘鹤原定于12月22日上午举行的会谈被推迟。欧盟成员国大使22日下午开会时,也取消了对中欧投资协定的讨论。
报道称,有人担心,在没有美国参与的情况下达成协定,可能会危及欧盟与拜登新政府的合作,欧盟试图同美国一起在人权、技术标准等各个问题上对抗中国。
不过一些欧盟官员认为,中欧投资协定将赋予欧盟所需的政治影响力,使其能够成为美国的平等伙伴,在中国问题上进行合作。
报道称,一名高级外交官说:“如果我们能达成这个协定,它将使得美国和欧盟处于平等地位。然后,我们能够联手应对中国。”他说:“美国已经同中国签署了一份协议,我们没有,我们落后了。”
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