当地时间12月27日，美国总统特朗普（Donald Trump）签署了《2021财政年度联邦政府拨款法案》、《西藏政策与支持法》，以及台湾最关心的《台湾保证法》（Taiwan Assurance Act of 2020）。
特朗普此举令台湾又再次的“欢欣鼓舞”，展现了美国政府对美台关系的强劲支持。不过，今次美国政府特意“立法”要求行政部门对台军售常态化、强化台湾不对称与作战能力，以及支持台湾参加国际组织的《台湾保证法》究竟会执行到什么程度，台湾淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授陈一新认为，得看美国新总统拜登（Joe Biden）与中国大陆领导人习近平。
特朗普签了《台湾保证法》，台学者陈一新认为有无作用，还得看看拜登的意愿。
陈一新从《台湾保证法》与相关方案占美国联邦政府拨款法案的金额比例来分析称，在此次全部的2.3兆美元的拨款法案中，经济纾困方案就占了9,000多亿美元，另外约有1.3兆多美元用在联邦政府各机构的开销与用度。
此外，美国拨款300万美元用在推动美台《全球合作及训练架构》（GCTF）包括公卫、执行、能源、妇女赋权、网络安全、媒体识读与良善治理等领域的合作与训练计划。而《台湾保证法》与《西藏政策支持法》主要是国会的意见与建议，能够使用美国联邦政府的经费相当有限。
所以，陈一新认为，基于美国行政部门是看预算来决定如何推动政策，有多少钱办多少事。亦因此，《台湾保证法》要执行到什么程度，主要得看行政部门的立场与态度，而新总统拜登心中怎么想又特别重要。
接着，陈一新细数过去四年特朗普签署的“友台法案”，共计有《台湾旅行法》（Taiwan Travel Act）、《亚洲再保证法》（ARIA），以及2018-2020财政年度《国防授权法》（NDAA）内包括鼓励美台军舰互泊、强化台湾不对称作战能力、军售常态化的一些修正案。
陈一新指出，尽管这些友台法案与修正案来势汹汹，让中国大陆不安；但是美国行政部门其实只是选择性地执行，敷衍一下国会而已。事实上，行政部门真要执行这些友台法案或修正案的内容，单是《台湾关系法》这个法源就足以让行政部门尽情挥洒。若是行政部门执行的诚意不够，总统就算签署100个友台法案也没用。
回到《台湾保证法》身上，根据该法建议，在此法通过180天内，美国国务卿必须向参众两院外交委员会提出报告，说明《台湾旅行法》、《台湾保证法》以及美国对台交往原则的执行情况与结果，并提出改进建议。陈一新表示，美国国会如能利用此一机会持续表达关切，或能有助于推动台美双边贸易协议的推动。
https://i.imgur.com/8Ia9RPF.jpg美国候任总统拜登上台后，将首要面临本土防疫与经济振兴的课题。（美联社）
至于《台湾保证法》建议美国行政部门协助台湾参加国际组织等说法，陈一新认为，不论美国再怎么帮忙，只要习近平与蔡英文的关系有如陌路，台湾恐怕仍得在各国际组织的大门之外徒呼负负。
总结美国内外局势，陈一新说，拜登入主白宫之后，当务之急自然是美国防疫与经济。在对外关系上，欧盟、日本、中国大陆、俄罗斯自然比较优先。一时之间，除非有重大事件发生，两岸关系或台湾议题应将不会是优先处理项目。
由此观之，虽然特朗普签署《台湾保证法》，但蔡英文政府也别高兴太早，因为一则两岸关系不改善将为该法平添路障，二则拜登新政府打“台湾牌”的意愿与兴趣远比特朗普为低。
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