北京时间1月4日，中国国务院总理李克强主持召开会议，通过《中华人民共和国印花税法（草案）》（简称印花税法草案），并将提请全国人大常委会审议。这意味着印花税立法再进一步。
据1月4日报道，在备受市场关注的证券交易印花税方面，上述会议明确，证券交易印花税纳入法律规范；证券交易的税率维持不变；现行印花税税收优惠政策总体不变。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，为落实税收法定原则，印花税将由国务院暂行条例上升到法律。印花税收入中的六成来自证券交易印花税，主要是对股票交易征税。随着印花税立法，证券交易印花税也被纳入法律规范，这意味着中国以后不会开征证券交易税，而是以证券交易印花税来代替。
“印花税立法维持了现行证券交易印花税千分之一的税率不变，以及相关优惠政策不变，但是征税范围有所扩大。”施正文说。
根据2018年11月份公开的《中华人民共和国印花税法（征求意见稿）》，证券交易印花税税率仍维持成交额的千分之一，而且只对证券交易的出让方征收，不对证券交易的受让方征收。证券登记结算机构为证券交易印花税的扣缴义务人。证券交易印花税的纳税人或者税率调整，由国务院决定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
《征求意见稿》将以股票为基础发行的存托凭证纳入证券交易印花税的征收范围。官方解释，中国国务院已明确开展创新企业境内发行存托凭证试点，存托凭证以境外股票为基础在中国境内发行，并在境内证券交易所上市交易，将其纳入印花税征收范围，适用与股票相同的政策，有利于保持税制统一和税负公平。
施正文表示，印花税立法基本保持现行税制框架和税负不变，不过根据情况发展变化和税收征管实际，对部分税目、税率和纳税方式等作相应调整，总体来看朝着减负和规范方向来调整。
上述会议称，适当简并税目，降低部分税率，减轻企业税负，并突出使税收征管更加科学规范，减少自由裁量权，堵塞任意性漏洞。草案规定买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变，降低加工承揽、建设工程勘察设计、货物运输合同和营业账簿的税率，取消许可证照等的印花税税目，同时明确现行印花税税收优惠政策总体不变。施正文分析，现行印花税暂行条例为1988年制定，一些税目不适应当前实际情况，而且税目税率过多容易导致自由裁量权过大，给企业逃避税空间。为了让税制更加规范，征管更加科学，因此简并税目，并通过降低部分税率来减轻企业负担。
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