中美近期频频表态对双方关系的立场，北京呼吁恢复正常交往，美方强调先冷静再徐图进展。对此，台大政治学系教授张登及认为，中美都面临内外种种限制，彼此都需要争取时间恢复和整队，由于前面落石、路障太多又必须谨小慎微。拜登（Joe Biden）上台初期的中美关系将是“冷机缓开、步步为营”。
中美关系走向新局，由于双方都有内政问题需要先处理，外界咸认为初期双方关系将回到有竞争也有合作的路线。（Reuters）
据报道，旺旺中时媒体集团与中华战略暨兵棋研究协会日前以“2021中美重开机”为主题，联合举办政军兵棋推演。台大政治学系教授张登及指出，拜登上台初期的中美关系将是“冷机缓开、步步为营”，保持“战略审慎”或“战略耐心”。
原因不外乎四点，一是特朗普（Donald Trump）主义惯性。特朗普执政后期加上疫情大搅局，中美政治关系、社会关系严重疏离，对峙已形成惯性和全局性。民主党短时间内想“掉头”，会付出极大的“内政”代价。
其二，中美竞争结构冷峻。疫情期间，大陆GDP和吸收外资继续增长，由中美经济规模缩小到7比10，而冷战时期苏联经济规模从未接近美国80%的警戒圈，中美双方关系之冷峻，严重限制开机能量。
其三，两国眼下有更紧迫的内部议程亟需应对。美方疫情严重，且特朗普背后代表的美国社会分裂极深；中方脱贫与“建成小康”刚被新冠惊险伏击，马上是“建党百年”与后面的中共“二十大”，政经工程千丝万缕。
最后，国际整队牵一发动全身。中美关系涉及到太多利益攸关第三方，大陆“一带一路”动能受疫情影响，美国从退群的狂飙到恢复国际信用也需要时间。
张登及认为，正因为这些限制，中美一方面必须务实确认“竞争”是主旋律，但短中期内从“对手”滑向敌人，都不符合彼此核心利益。所以美方最务实务实的策略是从气候、公卫等不敏感领域换取中方承诺来得分，必要时权宜地重申“一中政策”，既缓和一触即发的危险，又显示比特朗普稳健。
他表示，中方则希望以关系和缓为“百年”节点开好局，建议先从文教、新闻交流与重开领事馆等低标工程起步，但也直接言明“台港疆藏”底线。
张登及强调，中美两强竞争需要争取时间恢复和整队，由于前面落石、路障太多又必须谨小慎微。不时还会看到像是BBC新疆个案专访，迫使美国国务院谴责中共的情况，只是这尚不影响复谈大方向。未来其他类似但更严重的突发情势，还会引诱两强关机，中美如何沉着应付，台北得小心观察。
https://i.imgur.com/0KMA1sH.jpg张登及指出，目前中美都需要时间恢复，双方在个别问题表达立场，尚不影响复谈大方向。 (国家政策研究基金会供图)
台湾前外交官介文汲则表示，民进党政府必须认清，特朗普政府过去4年间接续派高层官员访台、大量军售台湾等作法将会随拜登上台而消散。此从美方称蔡英文为“台湾民选代表”、公开承认遵行一中政策等事可见其端倪。
介文汲强调，换言之，在拜登政府时代，台湾最多只会是美国对中国大陆政策的防御据点，而非特朗普时代的攻击前线。这种变化，民进党政府恐会觉得失落，但对台湾人民的福祉则绝对有利，应感庆幸。
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