进入2021年,意大利时任总理孔特(Giuseppe Conte)的联合政府就不断遭遇危机,前总理伦齐(Matteo Renzi)带领的意大利活力党(Italia Viva)因与孔特在新冠肺炎疫情(COVID-19)防控和制定国家经济复苏计划上存在分歧,宣布退出执政联盟,直接导致孔特政府失去了议院的多数席位。尽管孔特先后于1月18和19日以微弱优势惊险通过了众议院和参议院的信任投票,但是没有了多数席位的孔特将成为“跛脚总理”,其政策将无法得到议会的支持,所以孔特在1月26日向总统马塔雷拉(Sergio Mattarella)请辞。彼时的意大利累计确诊新冠肺炎患者262万例,GDP萎缩幅度达-8.9%,债务占GDP158.5%,为二战以来最差的经济表现。
与伦齐专业政治家的履历不同,临危受命拯救意大利经济的候任首相德拉吉(Mario Draghi)是著名的经济学家和银行家,曾担任哈佛大学经济学教授,高盛集团(The Goldman Sachs Group)高管,意大利中央银行行长和第三任欧洲中央银行行长。德拉吉在2012年担任欧洲央行行长的时候遭遇欧元区危机,其“不惜一切代价防止欧元崩溃”的名言让他在欧洲声名鹊起。
德拉吉即将接任孔特的消息一经宣布,米兰证券交易所开盘涨幅近3%,不过市场反应积极也掩盖不了意大利处境的困难。意大利关于禁止解雇的政府禁令即将于3月解除,预计将引发大规模失业潮。除此之外,德拉吉政府还需要在一个月内就如何使用欧盟提供的2,000亿欧元复苏基金达成一致,不过凭借德拉吉驰骋金融界数十年、危机时刻稳住欧元汇率、打开欧洲央行量化宽松措施的完备经验,相信他一定可以带领意大利渡过难关。
回顾意大利政坛继往30年的执政记录,像德拉吉这样的专家型精英人士接手专业政客烂摊子的事情并不少见。第10任意大利总统,也是第49任总理钱皮(Carlo Clampi)和德拉吉一样是意大利著名经济学家和金融家,在天主教民主党领导的二战后秩序分崩瓦解的时候出任总理。而接任钱皮的专业政客贝卢斯科尼(Silvio Berlusconi)第一次首相任期仅延续了一年就被迫下台,意大利政坛不得不再次求助政坛外的专业精英人士迪尼(Lamberto Dini)。迪尼组建了一个几乎全员专家型精英人士的内阁,才解决困扰意大利的棘手经济问题。
虽然德拉吉对经济问题手到擒来,但是他并不熟悉意大利政坛撕裂的政治形态,对于德拉吉来说,如何在大大小小数个议会联盟中得到支持会是个比如何解决经济问题更棘手的难题。从目前的情况来看,伦齐的意大利活力党、中左翼的意大利民主党、贝卢斯科尼的中右翼意大利力量党都支持德拉吉。但是五星运动党、极左的自由和平党和极保守的意大利兄弟党很可能会反对德拉吉上台。北方联盟政党对吉拉德的提名尚未表达明确态度,而吉拉德最终是否能顺利执政还要依赖民主党和北方联盟的支持。不幸的是,这两个政党的执政理念完全相反,这也是为什么意大利历史上专业型精英领导的政府平均执政周期仅为1年4个月。当地时间2月9日,德拉吉已经结束了与各党派的第二轮切磋,将于今日决定内阁成员名单。如果一切进展顺利,意大利新一届政府有望在2月11日宣誓就职,并于12日接受议会的信任投票。德拉吉政府的工作目标将重点放在经济、就业和疫苗三个领域,意大利是欧洲封锁时间最久的国家,经济状况明显落后于欧盟其他国家。希望一个专家型精英人士能摆脱政坛乱局的泥沼,早日带领意大利实现后疫情时代的复苏。
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