“在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务,创造了又一个彪炳史册的人间奇迹!”
2月25日,全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京隆重举行,习近平总书记发表了振奋人心的讲话,首提“中国特色反贫困理论”。
2月26日,上海市社联召开“中国共产党领导下的中国特色减贫道路与反贫困理论”研讨会。与会专家围绕中国共产党领导下脱贫攻坚的成就、经验、意义,中国特色减贫道路与反贫困理论的内涵与价值,中国贫困治理的世界贡献等内容做了发言,并深入交流了总书记在表彰大会上讲话的学习体会。上海市社联党组成员、专职副主席解超主持会议。

上海市社联召开“中国共产党领导下的中国特色减贫道路与反贫困理论”研讨会。摄影 查建国
上海市社联党组书记、专职副主席权衡研究员指出,统筹推进防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,是以习近平同志为核心的党中央在全面建成小康社会进入决胜阶段,在党的十九大报告中,向全党全国各族人民提出的重大战略任务。打好精准脱贫攻坚战,是事关全国进入全面小康社会的关键。减贫是国际社会面临的共同课题,如何总结中国减贫困经验、形成中国特色反贫困理论,希望上海社科界能继续做好学术研究和决策咨询工作,为贡献中国智慧做出积极贡献。
从实践到理论,中国特色反贫困理论的体系基本清晰
上海(复旦大学)扶贫研究中心执行主任、教授王小林表示,过去国际上提到中国的反贫困事业,更多是讲中国实践,但是经过八年的脱贫攻坚,我们一边“打仗”,一边总结,“从目前来看,中国特色反贫困理论的体系脉络已经基本清晰了”,他将其提炼归纳为“一个中心、三个支柱”的特色反贫困理论体系。
所谓一个中心是指中国共产党以人民为中心的发展思想,这是我党指导脱贫攻坚的核心,也是中国共产党治国理政的政治哲学。在这一思想的指导下,脱贫攻坚实际工作有了明显的变化,从原来各省副省长作为领导小组组长,到十八大以来,逐渐变为五级书记一起抓扶贫,省级党委政府联动,形成了中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,把脱贫攻坚工作延伸到了组织的毛细血管。
而改革开放四十年来,中国逐步形成利贫性增长、包容性发展和多维度精准扶贫的“三支柱”制度框架,有效地推动了中国减贫工作的开展。尤其是被总书记称为“政策组合拳”的多维度精准扶贫政策,成为了打赢这场脱贫攻坚战的制胜法宝。
王小林对此有着切身体会,2011年确定的贫困线标准是农村每年人均纯收入2300元,“我们拿着这个标准到贫困地区,基本找不到人,因为我们的就业体系、工资体系有很多都是非正规的,根本无法核算清楚。”中国共产党依靠强大的执行能力和创造能力,坚持对扶贫对象实行精细化管理、对扶贫资源实行精确化配置、对扶贫对象实行精准化扶持,建立了全国建档立卡信息系统,确保扶贫资源真正用在扶贫对象上、真正用在贫困地区。围绕扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等问题,因村因户因人施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,真正发挥拔穷根的作用。
在王小林看来,包括世界银行在内的很多国际性组织在其他发展中国家实施减贫工作效果不好的原因,“正是缺乏中国共产党强大的执行能力和创造能力。”
上海师范大学马克思主义学院院长张志丹表示,无论是西方的新自由主义反贫困理论,还是传统社会主义的减贫实践,都存在缺陷,“中国特色反贫困理论是对它们的超越”,社会科学工作者继续应该继续深思、研究。
中国贫困治理为全球减贫事业做出了杰出贡献
上海交通大学马克思主义学院教授张远新认为,中国扶贫减贫取得了举世瞩目的辉煌成就,不仅极大地造福了中国人民,同时,也为全球贫困治理做出了巨大贡献,具有极其重要的世界意义。
按照中国官方现行的人均年收入2300元(2010年不变价)的贫困标准计算,1978年末中国农村贫困发生率约为97.5%,农村绝对贫困人口规模为7.7亿人。经过贫困治理,现行标准下近8亿农村贫困人口全部脱贫,超过世界同期减贫人口的70%,为全球贫困人口减少做出了突出贡献。中国是全球唯一提前实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家,也是提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标的国家,有力地推动了全球减贫事业的发展。
与此同时,中国不仅为广大发展中国家提供了大量直接援助、培训了众多减贫人才、援建了多个减贫项目,还与国际社会共建了多个减贫交流平台,更为重要的是为全球贫困治理贡献了成功的减贫经验。
在张远新看来,中国向世界贡献的减贫经验包括贫困治理一定要走适合本国国情的发展道路、贫困治理一定要加强组织领导、困治理一定要实施“精准”方略、贫困治理一定要动员凝聚全社会力量、贫困治理一定要坚持开发式扶贫的基本方针等。
“中国贫困治理具有极其重大的世界意义。它不仅引领了全球减贫事业的发展,为全球贫困治理贡献了中国智慧,推动了消除贫困的人类命运共同体的构建,而且极大地彰显了中国特色社会主义的优越性。”张远新说道。
贫困是人类共同的经验,对外要讲好中国扶贫故事
上海外国语学院教授唐青叶认为,对外话语体系的建设也是我们贫困治理和反贫困理论当中的非常重要的一个方面。
在唐青叶看来,不同人群、不同视角下的贫困治理话语是完全不一样的,我们不仅需要政策话语、学术话语,更需要基层话语、对外话语。如果能讲好中国的扶贫故事,可能要比直接外宣更有说服力,“因为贫困是人类共同的经验。”
她提醒,讲好中国扶贫故事不能光是自说自话,借外国学生、外国友人,或与其合作来讲中国扶贫故事,会更有说服力。
复旦大学特聘教授万广华、复旦大学经济学院教授章元、华东师范大学社会发展学院教授田兆元、上海财经大学马克思主义学院副教授曹东勃、华东理工大学社会学系副教授马流辉等专家学者也从自身研究方向分别作了发言。
“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”与会专家纷纷表示,为了巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略,下阶段将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局带来的新形势、提出的新要求,积极开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项研究工作。
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