“如果农村没有建设用地，乡村振兴的任何项目都落不了地。”全国人大代表、江苏省连云港市连云区高公岛街道黄窝村党支部书记张立祥表示。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解到，今年全国“两会”，多位担任基层村书记的全国人大代表带来的建议，都涉及到继续深化农村土地改革的话题。代表们呼吁，推动集体经营性建设用地入市、增加村级建设用地指标等。
除了张立祥外，全国人大代表、宜兴市西渚镇白塔村党总支书记欧阳华也提出了类似的建议。
代表们认为，发展集体经济需要项目支撑，项目需要土地才能落地。2019年新修订的《土地管理法》取消了集体建设用地不能直接进入市场流转的二元体制，原则上集体建设用地可以上市，但在实践过程中，还存在诸多问题。
一方面，集体建设用地上市以地方政府调配为主，对村级来说获益不多，村民获益更少。
另一方面，村级建设用地指标较少，有的村基本没有。受土地指标制约，项目建设难以推进。
代表们建议，进一步完善土地改革制度，落实建设用地上市政策，为农村调配适度建设用地指标。只有靠农村建设用地，才能种出“农文旅、农商旅、农康旅、田园综合体、特色小镇、智慧乡村”等一二三产业融合发展的振兴项目。
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