拜登政府正在不断试探北京在两岸问题上的底线。一方面可能鼓励民进党在选情压力下铤而走险,做出更多不理智的挑衅举动;另一方面北京有限度的回击或许传递错误信号,将“鼓励”美台双方交流不断升级,置台海局势于更加难以转圜的境地。
4月14日,前美国参议员克里斯·陶德(Chris Dodd)及两位前常务副国务卿理查德·阿米塔吉(Richard Armitage)和詹姆斯·史坦伯格(James Steinberg)访问台湾。白宫官员声称,这显示拜登对台湾及其民主承诺的重大信号。

前美国参议员陶德、前副国务卿阿米塔吉及史坦柏格于4月14日访问台湾。陶德曾被拜登形容为他“最好的朋友”。(台湾外交部)
据媒体报道,陶德与拜登交情深厚,曾被后者形容为“最好的朋友”。此次“非官方代表团”由他领衔,且时机正值美国“与台湾关系法”生效42周年,显示拜登政府在两岸问题上,所持思路与特朗普时期实际一脉相承。
而在该访问团成行前不久,美国国务院发言人发布声明,称美国已经发布新版“美台交往准则”,允许美国官员能够常态性在联邦机构接待台湾官员,也能前往台湾驻美代表处同台官员会晤。新准则发布同日,台媒透露美国打算向台湾出售价值上亿美元的军事装备,包括数百枚新型标枪导弹及多套发射系统。
中国大陆的反应则一如既往,除去外交部发言人在新闻发布会上申明反对立场,近期解放军也加大在台湾周边海域演训密度。4月12日,包括2架运-8反潜机、1架空警-500预警机、4架歼-10战斗机、14架歼-16战斗机以及4架轰-6K轰炸机飞临台湾西南空域,创造“全新记录”。
不过在分析人士看来,相较于美台交流不断做出实质性升级,解放军的军事演训虽然也在同步提高强度,但难以产生实际反制效果,更可能向美台双方传递出错误的“忍让”信号,鼓励后者进一步加强合作,蚕食北京在两岸问题上的底线。
在美国务院的声明中,尽管拜登政府重新明确“一个中国”原则及美台交往的“非官方关系”性质,但话术色彩明显,显然“红线”之上存在丰富操作空间,足以使白宫不断制定新的具体行动,测试北京的耐心。前述美国参议院陶德的台湾之行即是例证,虽名为“非官方”,但同官方何异?
值得注意的是,北京祭出的反制措施虽然看似规模庞大,但如此强度的“威慑”可能无法真正使美台双方心存忌惮。因中国大陆的“反击”长期表现出的可预测性和相对保守,或使华盛顿和台北做出研判,即在最后底线未被彻底冲击的前提下,北京不愿意(至少短期内)改变台海态势。
这种某种意义上的“忍让”,可能会使美国和台湾在战略判断上更加大胆。之于美国,北京的外交指责显然不具任何伤害力,在一系列对台交流升级行动之后,未见中国激烈反应的华盛顿,势必会进一步逼近北京的底线,掏空所有操作空间强化台湾的战略牵制作用,令“一中”原则和“非官方”限制徒剩空壳,内涵全失。
而之于台湾,大陆的军事演训可能有些“不痛不痒”,虽也传递出压力,但远未到兵凶战危的紧迫程度。既不必顾忌大陆做出超出预想的过激反应,又受到美国强化对台交流的刺激,台湾政府自然乐见台美关系升温,为美国的对华战略做更多贡献。
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