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日本望入五眼联盟对抗中国,缘何为六眼最佳候选?

随着中日关系紧张加剧,日本驻澳大利亚大使山上信吾4月21日接受澳媒采访时表示,他希望日本很快加入“五眼联盟”。作为美国的长期条约盟友,日本和“五眼联盟”成员国都将中国视为战略对手。

据《悉尼先驱晨报》4月21日报道,在新西兰对扩大“五眼联盟”的任何职权范围都持保留态度之际,日本成为“第六只眼”的想法逐渐被提上议事日程。

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2020年7月19日至23日,美日澳等三国海军在从南海至美属关岛附近海域,进行了三国联合训练。(日本海上自卫队)

“这是确确实实正在进行的事情,日本政要和官员意识到其重要性,”曾任日本外务省情报部门负责人的山上信吾表示,“这是一个显示这些国家具有相同普世价值观和战略利益的信号。”

澳大利亚国立大学国家安全学院院长梅德卡尔夫(Rory Medcalf)表示,“从逻辑上来说,日本在利益和能力方面都是最佳候选成员。”“如果有一个国家深入细致地了解中国,那就是日本。”但梅德卡尔夫指出,日本在满足“五眼联盟”的规定和协议上面临“重大机制性挑战”,更现实的做法是构思一个“五眼+1机制”。

据报道,1956年,澳大利亚和新西兰加入由美国、英国和加拿大组成的情报网络,并使之成为完整的“五眼联盟”,这是该组织最后一次接收新成员。

澳大利亚新闻网站“对话(The Conversation)”称,日本有一个重要的情报传统。19世纪明治维新后,日本帝国陆军、海军和外务省建立了广泛的情报网络。在二战中对中国、俄罗斯以及最终对西方盟国发动的战争中,这些情报网络都对日本帝国的崛起发挥了重要作用。

战后,日本的情报机构在美国的监督下进行了改革。此后,日本一直是美国在亚洲开展情报活动的重要基地,尤其是军事情报机构、美国中央情报局(CIA)和美国国家安全局(NSA)的行动基地。

报道分析,鉴于日本邻近中国、朝鲜和俄罗斯以及其本身的情报收集和评估能力,日本很可能成为“五眼联盟”的一个有吸引力的新成员。此外,日本与西方国家进行正式的情报共享也是有先例的。除了与美国长期合作外,澳大利亚和日本还在2012年签署了一项信息安全协议。2016年底,美国、日本和澳大利亚签署了类似的三边协议,深化了秘密安全合作的程度。

同时报道还指出了日本加入“五眼联盟”的潜在阻碍。文章称,虽然“五眼联盟”经常与日本以及法国、德国和以色列的情报机构进行临时合作,但迄今为止,“五眼联盟”成员国一直不愿正式扩大同盟范围。

一方面,美国过去尤其对日本情报机构的安全性和可靠性表示怀疑。特别是,这是由于对其相对缺乏海外经验的担忧。此外,新西兰现在已经表现出对使用“五眼联盟”向中国施压的犹豫。这有可能破坏联盟的团结和稳定,甚至有可能使新西兰完全放弃“五眼联盟”。

另一方面,日本与其邻国和主要贸易伙伴中国的关系可能成为绊脚石。在前首相安倍晋三的领导下,这种关系得到了相当成功的处理,贸易和投资的互惠互利得到了优先考虑。在菅义伟的领导下,这种局面基本上得以延续,但政府中更多的鹰派成员开始对中国采取更强硬的路线。

报道分析,随着围绕钓鱼岛(日本称尖阁诸岛)的持续领土争端,以及中国人民解放军(PLA)更加强硬的武力示威,中日关系变得冷淡了许多。由于日本处于与中国的“前线”,成为“五眼联盟”成员有可能通过其盟友的更强大支持来提高其战略地位。

报道称,日本加入“五眼联盟”的最佳前景可能在于内阁大臣河野太郎。在之前担任防卫大臣期间,河野太郎非常支持日本加入“五眼联盟”。如果菅义伟不能在9月的执政党自民党领导人选举中胜出,人们普遍支持精力充沛、精通媒体且雄心勃勃的河野太郎接替菅义伟出任首相。

总之,一个更具威胁性的安全环境可能会加速“六眼”的推进。本周,东京警视厅指责中国人民解放军组织了数百起针对日本公司、大学和政府部门的网络攻击,其中包括日本太空研究开发机构JAXA,这肯定会强化反对中国的舆论。

文章最后分析,如果所有成员国都同意,尤其是在美国的鼓励下,日本正式加入“五眼联盟”就相当简单了。如果地区安全环境继续恶化,宣布“六眼联盟”的成立,将是一个明确的外交信号,表明日本决心在情报和间谍活动方面与中国对抗。

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