美韩领袖联合声明提及“维护台海和平稳定重要性”,澳洲国立大学亚太学院讲师宋文笛表示,相比上个月美日联合声明的直率,美韩声明只强调“台湾海峡内”和平与稳定的重要性,台海更多的是地域概念,而且没有丝毫表态干预意愿或偏好。
宋文笛于当地时间5月24日出刊的香港“苹果日报”撰文指出,美韩峰会后发布共同声明,通篇未提“中国”,却处处是中国影子,夹于中美之间的韩国释出诸多实惠安抚华盛顿,尽力将美韩关系导向“国际多于区域”格局,稀释和中国直接摊牌,以求从美中矛盾之中脱身,但此算盘恐怕有时而穷。

韩国总统文在寅(左)5月21日访问华盛顿,在白宫出席美国总统拜登向一名韩战老兵颁發荣誉勋章仪式。(Reuters)
宋文笛认为,虽然朝鲜问题一日不解决,安全考量依然为韩国优先,然而韩国对中国的出口尤大于对美国、日本与欧盟三方加总,毕竟不易正面和中国太伤和气,不过近日美国先是与日、澳、欧,再是G7伙伴国,组团联合和中国叫板的意味明显,自然亦希望韩国清楚输诚,因此此次韩国总统文在寅访美,便见韩国处处委婉释出善意,以求回避对抗中直接表态。
在政治议题方面,上个月美日声明强调“台湾海峡双边”(across the Taiwan Strait) 和平与稳定的重要,并且鼓励和平解决两岸问题,明确表示北京和台北双边为政体,及做出干预和建言,相较之下,美韩声明只强调维持“台湾海峡内”(in the Taiwan Strait) 和平与稳定的重要,台海更多是地域概念,而且没有丝毫表态干预意愿或偏好。
对中国议题,美日指出了和中国“直率”对话的重要性,并点名关切香港与新疆的人权局势,美韩则仅提美韩作为民主国家,自然将推广“国内与国外”的人权与法治。多边组团层次,关键问题自然是韩国是否参与四方安全会谈(Quad),但美韩声明只空泛并有条件式地表示,包含 Quad 在内的“包容式多边主义”很重要,既稀释之,而且前缀“包容式”,亦即如果 Quad 变成排挤中国平台,那么韩国也将敬而远之。
宋文笛表示,为了不激怒中国,韩国付出诸多利多予美国,砸2.2亿美元予中美洲北部三角地带的援外发展经费,帮美国减缓非法移民问题、一同声明深耕湄公河地区,暗地抵销中国一带一路、深化太平洋岛国多边主义,帮助澳大利亚于南太平洋固桩。
且韩国增大军事支出,增添驻韩美军的补助外,双方也同意终结限制韩国发展导弹的《美韩导弹准则》,表面上归还韩国“导弹主权”,实质上藉民族主义情绪,掩盖韩国将增加军费支出、发展出射程能达中国的导弹,强化美韩同盟威吓中国的实情。
而在敏感科技领域,美韩声明虽未明确提及反对华为,却不断强调要拥抱Open-RAN 开放网络架构,同时处处强调半导体和5G与6G通讯科技的合作,以及强化在高科技、战略和关键成份等供应链的强韧性,皆是意在减少对中国依赖。
宋文笛称,韩国尽力一方面对美输诚,另一方面给中国保留体面,但若想就如此置身事外,恐不可得,长此以往,韩国外交主动性恐将流失,美中双方都看得清楚,既然韩国反复,对韩国施压以换实利的动作恐将日增,韩国议价能力也将递减,如何创意地重拾“中等强国”的能动性,将是首尔未来的重要课题。
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