美国放弃打西藏牌背后，中共治藏两大“定海神针”

2021年是西藏和平解放七十周年，西藏问题一度与新疆问题、台湾问题、南海问题并称，成为美国等国制衡中国的四张王牌，此起彼伏令中国政府不胜其烦。不过，相比新疆问题、台湾问题、南海问题，西藏问题不知从何时开始归于平静，甚至连美国等国都懒得再提起。在西藏问题平静的背后，离不开中共治藏两大“定海神针”。

1951年10月26日，西藏地方噶厦政府在拉萨布达拉宫前举行盛大仪式，欢迎中国人民解放军入城式，这是自1911年辛亥革命以来中国中央政府军队第一次进驻拉萨。（新华社）

1951年5月23日，中国中央政府与西藏地方噶厦政府签订《关于和平解放西藏办法的协议》，因协议一共十七条通常又被称为“十七条协议”，西藏由此结束自辛亥革命以来的半独立状态，重新被纳入中国中央政府管辖之下。5月25日，毛泽东以中央政府革命军事委员会主席身份发布训令“向西藏进军”，9月7日由昌都出发的18军先遣部队抵达拉萨东郊，10月26日18军举行盛大的入城仪式进驻拉萨，这是自辛亥革命以来中央政府军队第一次进入拉萨。

基于现实考虑，中国政府在“十七条协议”中赋予西藏地方噶厦政府自治权，并承诺“有关西藏的各项改革事宜，中央不加强迫。西藏地方政府应自动进行改革，人民提出改革要求时，得采取与西藏领导人员协商的方法解决之”，在打消西藏僧俗贵族最担心的土地改革顾虑的同时，事实上保留了他们的特权。

根据协议应该成立的负责西藏军政事务的军政委员会，也因军政委员会制度的撤销并未成立，仅在1956年成立了西藏自治区筹备委员会，名义上管辖噶厦政府、班禅堪布厅、昌都地区人民解放委员会，实际上除昌都由中央直辖外，噶厦政府与班禅堪布厅仍处于自治状态，中央政府仅负责西藏的外交与军事。由于中央政府驻藏军政人员以及改编为解放军的藏军都由中央政府供养，入藏交通又极其艰难，严重限制了驻藏军政人员尤其是军队数量，致使1959年西藏叛乱时整个西藏驻军仅5个团，还分散驻守各地承担边防、生产、守点保线等任务，一段时间里解放军都处于劣势。

西藏和平解放后，包括西藏在内的整个藏区仍保留原有的经济社会制度。据统计，在西藏，寺庙占有全区三分之一以上的土地和大量牧场、牲畜。拉萨三大寺哲蚌、甘丹、色拉就占有庄园321个，土地约14.7万亩，牧场260个，牲畜11万头。在康区，甘孜藏族自治州寺院的土地占全州土地的18%，寺院拥有的商业资本占全州私营商业资本的72%；在云南藏区，迪庆藏族自治州寺院占当地藏族土地的34%。寺庙还通过地租、畜租、劳役、高利贷、非法商业活动和其他宗教手段对民众进行残酷剥削，一般地区的地租都在50%以上，有的竟高到70%。

另据西藏自治区统计局公布的有关资料数据，1952年全西藏共有耕地面积245万亩，人口约127万，粮食总产量为15.5万吨，人均粮食年产量约为135公斤。分摊到人头，每人每月仅有约11.25公斤。在后来的中共配给制下，内地城市人口每月的口粮也有20多斤，在当时西藏的分配制度下底层民众生活之艰难可以想见。基于中共无产阶级政党的本质，藏区普遍存在的人压迫人的剥削制度必然要改革，只不过中共最初选择了循序渐进的方式。

1955年，中共决定在四川、云南、甘肃、青海藏区推行民主改革即土地改革，随即引发藏区僧俗贵族强烈反对，拉萨也发生了静坐、请愿、张贴标语。中共为稳定西藏局势，对十四世达赖喇嘛承诺第二个五年计划即1958年至1962年间不在西藏搞民主改革，西藏局势暂时归于平静。然而，随着四川、云南、甘肃、青海藏区改革的推进，这些地区发生的反对改革的叛乱蔓延到西藏，进而引发1959年西藏叛乱，十四世达赖喇嘛出走印度。

1959年西藏叛乱可以说是西藏和平解放后积聚的矛盾的大爆发，在叛乱势力远比中共驻藏势力强大的背景下，西藏各路反对改革的势力全部暴露出来，当中共平定叛乱也就意味着反对改革势力的荡平，事实上有助于西藏民主改革的推行。1959年3月，中共宣布解散噶厦政府，由西藏自治区筹备委员会行使政府职权，仍保留十四世达赖喇嘛筹委会主任职务但由第一副主任十世班禅代理，随后中共在西藏掀起民主改革运动。

基于西藏僧俗贵族在叛乱中的态度，提出了“先叛先改、后叛后改、未叛缓改”的原则。对参加叛乱的寺庙的生产资料一律没收，分配给农奴；对未参加叛乱的寺庙的生产资料，如前所述，实行赎买政策。通过土地改革，占西藏人口绝大多数的农奴拥有了土地，翻身解放成为中共的坚定支持者。至今，在很多西藏人家中都挂着毛泽东等中共领导人画像就是明证，毛泽东甚至还被西藏信教民众认为是佛教中的“文殊菩萨”转世。

1990年7月，时任中共总书记江泽民在西藏视察时曾谈及人权问题，对当时西方指责中共侵害西藏人权很不满，当着时任外交部部长助理李肇星的面，拉着时任中共西藏自治区党委副书记、政协主席热地的手说：“什么叫人权，热地同志从过去的农奴成为现在的西藏自治区党委堂堂二把手，这就是人权。理都在咱们这边，为什么不理直气壮地宣传？”热地1938年出生于西藏那曲一个贫苦牧民家庭，正是在中共培养下走出高原上了大学，一步步成长起来，后出任全国人大副委员长位列国家领导人之列。https://live.staticflickr.com/65535/51210162777_ac14308cec.jpg西藏首府拉萨新旧对比：上图为2018年的拉萨，下图为1942年的拉萨，左上为拉萨地标、旧西藏政治中心布达拉宫。（视觉中国）

如果说，西藏的民主改革令中共赢得了广大翻身农奴的支持，解决的是历史问题，那么中共数十年来对西藏的援助尤其是交通建设，一步一步令西藏融入现代化浪潮，走上富裕之路解决的是现实问题，令中共在西藏获得了广泛的拥护。

至今，川藏、新藏、滇藏、青藏四条入藏公路已经全面柏油路化，小轿车都能轻松入藏，有第二新藏公路之称的新疆和田民丰县至西藏阿里改则县的公路已经开工。以前由西藏前往位于喜马拉雅山南坡的墨脱县需要翻越几千米的雪山，现在一条嘎隆拉隧道将雪山抛诸身后，更加便捷的派墨公路也已完工，一条多雄拉隧道让令雅鲁藏布江不得不大拐弯的喜马拉山变成通途。2006年青藏铁路通车前，西藏没有一条铁路，至今西藏铁路里程已经超过两千公路，第二条进藏铁路川藏铁路已经开工，拉萨至日喀则的铁路未来将延伸至尼泊尔，令西藏融入一带一路成为面向南亚的桥头堡。

https://live.staticflickr.com/65535/51211634904_cfd1c581fc.jpg西藏波密县通往喜马拉雅山脉南坡墨脱县的公路与跨越雪山的嘎隆拉隧道。（新华社）

与此同时，自1990年代以来，中国内地各省市对口支援西藏，不仅仅是资金、技术的援助更重要的人员的援助。以西藏拉萨为例，其现任13位副市长中有6位属于援藏干部，北京、江苏各三人。在西藏最边远的墨脱，来自国内生产总值超万亿人民币的广东佛山市的张巍巍出任中共墨脱县委副书记、常务副县长对口帮扶，许多藏族民众走出了生存条件艰难的大山，住上了藏式小楼。墨脱县甘登乡多卡村藏族年轻人嘠玛平措，在援藏干部帮助下贷款30万人民币买了大货车，在当地公路建设工地跑起了运输，与妻子憧憬着未来的美好生活。

前有中共西藏民主改革，令占西藏人口绝大多数的农奴翻身，由奴隶变成公民；后有中国政府几十年如一日的援藏，帮助西藏发展、脱贫，西藏的变化是显而易见的，西藏人能够切身感受到，西藏问题趋于平静也就不难理解了。