日本东京都在6月20日解除“紧急事态宣言”、转为实施“防止蔓延等重点措施”之后，当地新型冠状病毒肺炎（COVID-19）疫情反弹，对参加东京奥运以及有意观赛人士构成威胁。传闻政府最有可能将入场观众人数上限，由1万人，减至5,000人。
日媒7月3日引述参与策划过程的职员报道，日本此举料将导致约40%活动没现场观众。
共同网3日引述职员称，上述估计是基于所有有逾5,000人持券入场的活动，以及在晚上9时后举行的活动将闭门进行。那些活动包括开幕式及闭幕式，以及棒球、足球和田径赛事。
来自主办机构的匿名职员称，此举将导致合计750个环节中、有逾300个是没观众。
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