“现在十分明确的一点是，明斯克方面已经将非法移民作为某种旨在向包括立陶宛在内的欧盟及其成员国施压的政治工具”。近日，因“东部难民危机”而前往立陶宛视察的欧盟理事会主席米歇尔（Charles Michel），在考察结束后于该国首都维尔纽斯举行的记者招待会上毫不避讳地将触发此番难民潮的“罪魁祸首”指向了已上“欧盟黑名单”的白俄卢卡申科（Alexander Lukashenko）当局。
2021年7月6日，因突发难民危机而紧急前往立陶宛调研的欧盟理事会主席米歇尔（右一）在该国总理西蒙特（ Ingrida Simonyte ，右二）陪同下考察立陶宛-白罗斯边境现状。（Getty Images）
不过从其相对温和的措辞来看，米歇尔本人显然也认为明斯克方面的举措事出有因，而非盲目挑衅。这里的“因”自然是指在五月下旬发生“迫降瑞安航班”事件后，欧盟对卢卡申科当局发起的新一轮制裁。在布鲁塞尔方面反复加码的制裁压力下，卢卡申科当局只得选择向莫斯科方面进一步靠拢。
在这种情形下，明斯克方面无论自身主观意愿如何，都得在很大程度上充当普京（Vladimir Putin）当局对欧战略“白手套”的角色。于是乎，在俄欧关系处于历史新低的当下，一些莫斯科方面不便出面亲自“敲打欧盟”的微操，就由卢卡申科当局下场代劳了。
而卢卡申科当局在“迫降事件”后的系列举措充分体现了其“白手套”的成色，6月中，明斯克方面高调宣布了其全面撤出欧盟东部伙伴计划的声明——这一举动意味着白俄自此以后将不再为维护欧盟的总体安全承担任何义务。
如果说卢卡申科当局此时的“退出声明”尚停留在纸面的话，那么在七月初普京以总统令的形式颁布新版《俄罗斯国家安全战略》之后，明斯克方面则迅速将上述声明付诸实践。几乎在俄新版国安战略颁布的同时，卢卡申科就“光速”地以总统令的形式颁布了对亚非70余国的“五日免签优惠”——其中就“恰如其分”地包括饱受战火摧残的伊拉克与叙利亚。
在卢卡申科当局“免签礼包”的激励下，取道白俄进入欧盟的难民潮很快喷涌而出。更有甚者，卢卡申科当局还亲自出面为此前“受困”土耳其的伊叙难民开通赴白优惠包机（伊斯坦布尔-明斯克）。
https://imgogo.angelyun.com/2021/6_10/oid3872_1.jpeg自2015年难民危机爆发以来，难民牌成为埃尔多安当局与布鲁塞尔方面进行政治博弈的重要筹码。图为2020年3月4日，希腊防爆警察在位于该国莱斯博斯岛的米蒂利尼港口警戒，阻止由土耳其方面放行而来的中东难民进入希腊境内。（Getty Images）
明斯克方面的“双重激励”很快取得了立竿见影的效果：在“免签&包机双礼包”实施的第一周就有总计约779名难民穿越白俄西部边境进入立陶宛，这一数据超过了今年整个上半年的总计（636人），更是大大超过了立陶宛在2018-2020三年总计104人的难民接收数量。
这样的难民潮无疑大大超出了立陶宛本身的接纳能力，维尔纽斯方面在难民潮开启的第三日（7月5日）被迫宣布实施全国范围的国家紧急状态，同时迅即向欧盟方面求援。由此，在明斯克方面与中东难民的“默契配合”下，普京当局顺理成章地将立陶宛一国的“难民危机”打造为欧盟范围内的难民危机。
毫不夸张地说，俄白此番默契配合打出的“难民组合拳”不过是普京当局在新版国安战略框架下的小试牛刀之举。在这份旨在“反西方化”的国安战略中，以美国为首的北约及其背后的西方阵营被定义为俄罗斯国家安全的首要威胁。
这种主观认知模式加之欧美近年来对俄战略空间日益收紧的打压之势，使得克宫决策层亟需一套能够反制欧美进逼的“总体战”模式。
于是乎，在继续加码传统的军事安全牌、能源控制牌与舆论渗透牌的同时，难民牌在近来又成为普京当局的“新大陆”。相比于“传统三牌”，难民牌恰在欧盟推崇的“普世价值”红线之内，因此导致后者在遭此牌突袭时颇有种“哑巴吃黄连有苦说不出”的憋闷之感——这恰是普京当局诸般反制举措中最为期待的理想效果。
由此可见，在俄罗斯与西方阵营的新一轮对抗中，难民牌或将成为双方博弈的日常剧目，而与难民牌类似的其他“普世牌”也将成为普京当局反制西方的“战术新宠”。
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