从28条谈判至今 信息量大！美乌20点和平计划公布

美国强推新的和平计划，以结束俄乌战争。美国最初推出的28点和平计划遭到乌克兰和欧洲强烈批评，经过多轮谈判，美国和乌克兰达成了一份20点和平计划，乌克兰媒体12月24日公布了该计划全文。俄罗斯是否会同意该计划是个大问号，此前俄罗斯已经表示，不会同意乌方对最初28点和平计划的修改。

据《基辅独立报》12月24日报道，经过数周的谈判，乌克兰和美国已拟定一份修订后的和平计划草案，旨在结束俄乌战争。

报道称，最初的28点计划实际上是迫使乌克兰走向投降，如今已被修改为20点计划，泽连斯基已将其发布给记者。

《基辅独立报》还公布了乌克兰和美国制定的20点和平计划草案全文：

1. 签署方确认乌克兰是一个主权国家。

2.该文件构成俄罗斯与乌克兰之间全面且无可争议的互不侵犯协议。双方将建立一个监测机制，利用卫星无人机对冲突线进行监视，确保及早发现违规行为。

3. 乌克兰将获得安全保障。

4. 乌克兰武装部队在和平时期的规模将保持在80万人。

5. 美国、北约和欧洲签署国将向乌克兰提供类似北约第5条的保障。具体如下：

A) 如果俄罗斯入侵乌克兰，将启动协调一致的军事回应，并恢复对俄罗斯的所有全球制裁。

B) 如果乌克兰入侵俄罗斯或在未遭到挑衅的情况下向俄罗斯领土开火，则安全保障无效。如果俄罗斯向乌克兰开火，则安全保障生效。

C) 美国将因提供安全保障而获得补偿。（此条款已被删除。）

D) 乌克兰此前与约30个国家签署的双边安全协议将继续有效。

6. 俄罗斯将通过所有必要的法律和文件，正式确立其对欧洲和乌克兰的非侵略立场，并由俄罗斯国家杜马予以批准。

7. 乌克兰将在明确指定的时间加入欧盟，并获得短期内进入欧洲市场的优惠待遇。

泽连斯基表示：“目前，乌克兰加入欧盟的时间是美国和乌克兰之间的双边磋商，尚未得到欧洲方面的确认。加入欧盟也是我们的安全保障，因此我们希望确定一个日期——何时加入欧盟。例如，2027年或2028年。”

8. 乌克兰将获得一项全球发展援助计划，具体内容详见另一份协议，该计划涵盖多个经济领域：

A) 将设立一个发展基金，用于投资快速增长的产业，包括科技、数据中心和人工智能。

B) 美国及其企业将与乌克兰合作，共同投资乌克兰天然气基础设施（包括管道和储气设施）的修复、现代化改造和运营。

C) 将共同努力重建饱受战争蹂躏的地区，重点是城市和居民区的修复和现代化改造。

D) 基础设施建设将被列为优先事项。

E) 将扩大矿产和自然资源的开采。

F) 世界银行将提供一揽子专项资金，以支持加快这些工作的开展。

G) 将成立一个高级别工作组，并任命一位全球顶尖的金融专家担任繁荣事务主管，负责监督战略复苏计划的实施和未来繁荣的规划。

9.将设立若干基金，用于恢复乌克兰经济、重建受损地区和区域以及解决人道主义问题。目标是筹集8000亿美元，这笔资金预计相当于俄罗斯战争造成的损失。

10. 乌克兰将加快与美国就自由贸易协定进行谈判的进程。

11. 乌克兰重申其根据《不扩散核武器条约》保持无核国家的承诺。

12. 扎波罗热核电站的控制权和卡霍夫卡水电站的修复。

华盛顿提议由乌克兰、俄罗斯和美国共同运营扎波罗热核电站，三国各持33%的股份，美国作为该电站的主要监管方。

乌克兰反对俄罗斯控制该电站。基辅方面提议，该核电站由美国和乌克兰组成的合资企业管理，其中50%的电力将输送至乌克兰控制区，而剩余50%的电力分配则由美国决定。

泽连斯基表示：“我们认为，为了确保这一切能够安全顺利地进行，扎波罗热核电站、恩涅尔霍达尔市和卡霍夫卡水电站必须实现非军事化，因为目前那里驻扎着俄罗斯军队，战火仍在蔓延，安全形势远未达到应有的水平。”

13.乌克兰和俄罗斯将开设学校课程，以促进对不同文化的理解和包容，并打击种族主义和偏见。乌克兰将批准欧盟关于宗教宽容和少数民族语言保护的规定。

14. 在顿涅茨克州、卢甘斯克州、扎波罗热州和赫尔松州，签署协议当日的军事阵地线将被承认为事实上的前线。

A) 确定结束战争所需的部队调动，并建立潜在的“自由经济区”，俄罗斯将从这些地区撤军。

B) 为使协议生效，俄罗斯必须从第聂伯罗彼得罗夫斯克州、尼古拉耶夫州、苏梅州和哈尔科夫州的被占领地区撤军。

C) 国际部队将部署在前线，以监督协议的执行。

D) 双方同意遵守1949年《日内瓦公约》及其附加议定书规定的规则和义务，包括普遍人权。

泽连斯基说：“所以，我们现在面临的情况是，俄罗斯希望我们从顿涅茨克州撤军，而美国则试图找到办法让我们不撤军，因为我们反对撤军。”

“他们正在寻求设立非军事区或自由经济区，也就是一种双方都能接受的方案。我们认为，对于一个主权国家来说，自由经济区是一个可行的选择。我们相信，这样的潜在经济区是可以存在的。”他补充道。

“我们的意思是：如果所有地区都包含在内，如果我们留在原地，那么我们就能达成协议。这就是为什么这里用的是‘潜在区域’这个词。但如果我们不同意‘留在原地’，那么就只有两个选择：要么战争继续下去，要么就所有潜在经济区的问题做出决定。”

15. 俄罗斯和乌克兰承诺不使用武力改变领土安排，并将通过外交途径解决任何争端。

16.俄罗斯不会阻碍乌克兰将第聂伯河和黑海用于商业用途。一项单独的海上协议将确保航行和运输自由，俄罗斯占领的金布恩沙嘴将被非军事化。

17. 设立一个人道主义委员会，以确保：

A) 全面交换战俘。

B) 所有被扣押的平民，包括儿童和政治犯，都将被释放。

C) 将采取行动解决问题，减轻冲突受害者的苦难。

18. 乌克兰必须在协议签署后尽快举行总统选举。

19.该协议具有法律约束力。其执行情况将由特朗普担任主席的和平理事会监督。乌克兰、欧洲、北约、俄罗斯和美国都将参与这一进程。任何违反协议的行为都将导致制裁。

20. 一旦各方同意该协议，停火将立即生效。