漢光演習新思維「有演」值得嘉許,但仍不足以代表「有效」。圖為憲兵著城市迷彩服演練橋樑封鎖殲敵。(劉宇捷攝) 字級設定:小中大特 漢光42號演習今(14)日劃下句點,彰師大副教授李其澤認為,今年最值得肯定的不是哪一款武器首次亮相,而是演習思維終於從灘岸決戰與火力展示,延伸到由演轉戰、分散指揮、後備動員、政府續存、反封鎖及全社會韌性;這代表國軍開始正視現代戰爭的真正難處,首波攻擊後指揮能否延續、物資能否補上、政府與社會能否繼續運作。
李其澤說,演習的價值不能只以科目數量、參演人數或首度亮相計算。更重要的問題是,究竟通過了什麼測試?目前公開資訊多能證明「有演」,卻不足以判斷「有效」。
以後備動員為例,兩個旅、逾5千人完成召集,確是進步;可是報到率、專長相符率、缺裝率、武器與彈藥領取時間,以及形成戰力所需多久,均未公布。完成召集只是行政成果,能在預定時間進入陣地、接上指揮與後勤,才叫恢復戰力。
通訊韌性也有相同落差。行動網路降速讓民眾首次體驗頻寬受限,具有教育意義;然而固網、電力和基地台仍正常,並未真正測試基地台遭破壞、區域停電、骨幹網路與海纜中斷、網攻或跨電信災害漫遊。總統疏遷證明領導人可以移動,卻不能單憑畫面證明指揮中心遭摧毀後,領導順位、部會異地辦公及備援通訊仍能接替。
反封鎖演練同樣只是起點。玉山艦模擬商船、掃雷與港口接引,尚未回答船團能護航多久、如何面對潛艦、飛彈、軍機、海警與海上民兵,也沒有驗證港口吞吐、燃料存量,以及民間航商、船員和保險業者是否願意進入戰區。維持海上生命線,不只是海軍戰術問題,而是軍事、產業、金融與外交的共同工程。
本島實兵而不實彈,有助降低公共安全風險,卻也意味武器可靠度、實際彈藥補給、射擊後轉移,以及電磁干擾下的偵搜—指揮—射擊鏈,不能據此宣稱已獲驗證。何況演習期間已出現民車運送八吋榴彈掉落道路、雲豹甲車故障;既有反無人機系統又被查出未涵蓋部分新式頻段。這些不應被掩飾,因為發現問題正是演習的價值。
全社會韌性也不能停在疏散、急救和交通管制。若能源短缺、糧食與藥品配售、支付系統失效、醫院斷電及地方政府長時間獨立運作未納入,所驗證的仍是短時災防,不是持久作戰。
不過李其澤也肯定,漢光42號已跨出從「展示」走向「驗證」的重要一步;下一步應從「有沒有演」進入「成效能否比較」。國防部不必公開作戰機密,但應公布去識別化指標,包括動員完成時間、備援切換時間、裝備妥善率、後勤事故率、網路服務存續率及反封鎖持續能力。
他說,真正的戰備信心,不來自宣布每個科目都成功,而來自敢於說明哪裡失敗、如何改進,以及下次能否做得更快、更久、更可靠。
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