▲總統賴清德宣布2027年普發現金1萬元。（圖／總統府）
記者柯沛辰／綜合報導
總統賴清德宣布明年普發現金1萬元，引發關注。不過，中研院先前調查指出，政府過去2次普發現金，對刺激消費、擴大內需效果可能有限。審計部今年7月底報告也表示，政府普發現金缺乏事前規劃及事後效益評估機制，函請財政部參考先進國家作法，但財政部二度回應「若作業期程及經費足夠，未來將委外研究」。
普發效益怎麼算？審計部點出評估機制不足
審計部今年7月24日在《114年度中央政府總決算審核報告》表示，國發會去年9月曾預估普發現金1萬元可貢獻GDP 0.415個百分點，政府也預估過普發6000元可推升GDP 0.3個百分點，但這些都是參酌過往三倍券政策經驗所作的概略性推估。
為此，審計部2024年6月就曾函請財政部研酌建立普發現金成效評估機制，使政府施政更臻周妥，但去年普發1萬元時，仍未將效益評估機制納入規劃範疇。
學者看法分歧 美國紓困金約7成拿去儲蓄、還債
審計部在報告中指出，雖然各界多肯定普發現金對「刺激內需及帶動短期經濟活絡具有一定效益」，但缺乏完整的事前規劃及事後效益評估，且政府財政負擔仍重，建議仍應回到產業結構調整或升級，才能維持長期經濟韌性與財政穩健。
審計部指出，截至114年底，中央政府1年以上公共債務實際數5兆8379億餘元，執行中特別預算尚待舉借8696億餘元。另外，專家、學者對普發現金之GDP成長貢獻見解也有分歧。
審計部舉例，美國紐約聯邦準備銀行研究疫情期間普發紓困金，但約7成用於儲蓄或償還債務，只有約29％用於消費。日本 Money Forward Lab、早稻田大學與澳洲昆士蘭大學共同研究日本2021年特別定額給付金，結果顯示民眾實際用於消費的比例約6％至27％，而且非日常用品支出沒有明顯改變。
審計部兩度要求建立評估機制 財政部回覆幾乎相同
審計部明確表示，這些國外研究方法「或可作為國內普發現金政策效益評估之參考」，再次函請財政部參考先進國家作法建立效益評估機制。對此，財政部回覆，若作業期程及經費足夠，未來將委外研究辦理效益評估。
事實上，報告附錄中還回顧了112年度審核意見，當時審計部就已點明：「政府推動普發現金政策，與全民共享經濟成果，惟尚未評估政策執行成效」，要求建立評估機制，但財政部當時的回覆依舊是「嗣後如作業期程及經費足夠，將委外研究辦理效益評估」。
中研院調查兩次普發現金 刺激內需效果恐有限
根據中研院7月13日發布的「台灣消費者預期與政策反應調查」，針對普發1萬元使用情形進行網路調查，截至今年3月，81.15％的受訪者已花用所領取的現金，但僅36.26％用於原本未打算消費的用途，初步估計邊際消費傾向（MPC）為0.29。
另外，同步進行的市話與手機調查（有效樣本數為2216份）則顯示，估計MPC為0.15，與112年普發現金6000元所調查的0.16相近。整體而言，兩次普發現金的MPC均遠低於1，顯示其對刺激消費或擴大內需的效果可能有限。
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