美國總統川普16日登上總統專機「空軍一號」的背影。（美聯社） 字級設定：小中大特 美國與伊朗6月中旬簽署的和平框架諒解備忘錄（MOU）載明，停火延長60天。這個期限已於昨（17日）屆期。美國總統川普未就這場戰爭提出能光明正大給自己撐腰的核協議，反而拿美國的傳統盟友出氣，還把自己與北韓領導人金正恩的交情拿出來說嘴。川普再度蓄意顛覆了世人對於美國國力、外交政策價值的認知。川普外交政策在批評者眼中一敗塗地，他卻持續出拳，專家霧裡看花。
有線電視新聞網（CNN）主跑白宮的資深政治記者柯林森（Stephen Collinson）18日撰文分析川普這兩天的詭異行徑。川普16日無預警宣布要縮減美國與韓國聯合軍演規模，理由是費用高昂。南韓是1950年以來美國在東亞的重要盟友之一。川普還強調自己與北韓領導人金正恩交情好，似乎表露不想得罪金正恩的意圖。川普17日威脅要轟炸波灣友邦阿曼，顯然因為阿曼與伊朗就荷莫茲海峽通航安排與伊朗談判。這是川普此前自詡會達成「史上最偉大中東和平協議」的MOU條款之一。
川普抨擊阿曼、南韓並非個案，卻也反映川普外交政策缺乏常規策略，刻意撇開外交官與專家，似乎全憑直覺。美國海軍退役上將、曾任北約盟軍最高統帥的史塔伏瑞迪斯（James Stavridis）說：「我不明白他為何要與金正恩套近乎，也不理解他為何向阿曼發出轟炸威脅。這些舉動與我們現在該做的事完全背道而馳。」
外界觀察，如此亂象正在加劇。例如，第一家庭的女婿庫許納仍在中東各地奔走，設法挽救川普上月宣稱會達成的「里程碑等級」協議，要讓巴勒斯坦激進組織哈瑪斯解除武裝、以色列撤軍迦薩，卻忽略以色列與伊斯蘭抵抗勢力之間持續敵對的戰略現實。又如，川普日前怒嗆要對加拿大徵收50%關稅，達成協議期限是19日，美國代表仍無進展。此前，川普還撕毀自己第一任期宣稱「史上最重要貿易協定」的美加墨協議。
外交政策獨特 為何陷入困境？
川普「獨特」外交作風已讓他陷入複雜困境，如同「讓美國再次偉大」（MAGA）外交政策縮影。他喜歡不按牌理出牌，企圖以威脅手段展現權力；評判他國領導人標準不是該國是否威脅美國、是否在國內壓制政治自由，而是該國領導人如何對待他。川普認為，與強人領導人建立交情能帶來超越前任總統的勝利。在他眼中，美韓同盟這類聯盟並非用來增加美國實力，而是用來收大筆保護費的買賣，盟友還得乖乖聽話執行他選定的海外任務。川普14日在長島一場集會誇稱：「美國再度贏得全世界尊重。我們比往常任何時候更受尊重。」
川普18日在社群平台發布標註「美國新領土」的荷莫茲海峽地圖，宣耀美國實力，卻忽略伊朗攻擊海峽航運已扼殺重要石油天然氣出口通道的事實。這張圖片令人想起川普典型招式：事件真貌在政治面對他不利時，他就「發明」新版本。只是，這招愈來愈沒效果。
雪上加霜 混亂局面恐摧毀外交政策
川普第二任期以來，混亂動盪日益加劇帶來的恐怕是反效果。曾先後為共和黨與民主黨政府效力出使他國的資深外交官希爾（Christopher Hill）說：「川普在第一任期以行事難以預測出名，第二任期持續朝著『極不可靠』的方向靠近，全球關注。」這種傾向在伊朗議題最明顯，儘管川普政府聲稱已摧毀伊朗武力，卻還在設法恢復戰前荷莫茲海峽暢通無阻的狀態，於此同時伊朗為了下一輪衝突摩拳擦掌。
川普罵南韓表面看來是東亞局勢議題，他卻自爆批評南韓是因為總統李在明拒絕支援美軍對付伊朗。川普說，美國在南韓駐紮幾萬人，南韓卻不幫這個「小忙」，「我們為何要幫你們？」美國防長赫格塞斯最近稱讚南韓是共同擔責的典範，南韓今年預計要為駐韓美軍支付超過10億美元，川普此時卻對首爾施壓，令外界大感吃驚。
柯林森認為，川普可能誤判朝鮮局勢，一如對伊朗開戰前誤判伊朗局勢。川普第一任期赴朝鮮半島會晤金正恩，某種程度或能證明他與金正恩交情特殊，但峰會本身只是政治大秀，幾無成果。此後北韓加速發展核武、飛彈威脅美國與華府盟友，還向俄羅斯提供大量彈藥用於攻打烏克蘭、派了上萬人支援作戰。
這些對川普而言似乎都不重要，他強調「金正恩對我非常尊重」、兩人互相「理解」、「相處愉快」，還說金正恩討厭拜登、歐巴馬，「誰都不喜歡，但我跟他處得很好」。金正恩並非川普與獨裁者往來後幾無成果的例子，俄羅斯總統普丁沒把川普結束烏克蘭戰爭的計畫放在眼裡，中國大陸領導人習近平在貿易大戰贏了川普。
川普常對伊朗放狠話卻屢甩髮夾彎，已危及美國的國家信譽。美國與歐洲關係陷入二戰以來最糟處境，他對南韓發飆讓美國對東亞聯盟的承諾蒙上陰影。
重點就是要讓全球動盪？
批評人士認為川普外交政策削弱美國實力與美國重視的聯盟，但在川普的世界裡ˋ這些是重大成果。某種程度而言，摧毀傳統外交政策支柱就是川普主義目的。川普多次演說與出訪都明確批評盟友持續削弱美國、國際機構限制美國施展威力。他認為，傳統派總統主張嘉惠所有人的自由貿易實際上催生全球化經濟，導致美國人失業、工作機會流往低工資國家。
川普本人確實拿到些許成果。他誇耀美軍特種部隊突襲委內瑞拉、生擒獨裁強人馬杜洛，只是這場驚天之舉不僅未能恢復委內瑞拉民主，反而助長川普自大而低估伊朗。川普幫助西半球有民粹主義傾向的民族主義者當選，MAGA意識形態勝利，但批評者警告，在加勒比海與太平洋追殺華府認定的毒品恐怖分子已違反法律與憲法。川普迦薩計畫或許能拯救更多人命，但外交希望渺茫。
美國國防部負責政策的次長柯伯吉（Elbridge Colby）上周在菲律賓表示，近期常有傳言稱美國如今不太可靠，然而從談判角度而言，美國以往可預測但固執己見、意識形態僵化、墨守成規，如今在川普領導之下，美國採取新作法以常識為基礎，「現在談判更具競爭力，這源於共和黨務實主義理念，真正把美國人民利益擺在第一位」。
川普以威脅、交易為主的策略，至少在北約獲得成功。他迫使北約盟國承諾大幅增加軍費，可能為川普卸任後更強大的北約奠定基礎。在韓戰結束73年、二戰結束80年之後的今天，身為美國領導人的總統難道不該捫心自問盟友是否該自我保護？但對川普而言，危機在於他未能按照心意結束伊朗戰爭，不僅暴露外交政策缺陷，也加深他無能的形象，國內支持度不斷下滑。
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