▲立法院長韓國瑜發文對行政院說重話。（圖／記者劉耿豪攝）
記者陳怡潔／台北報導
立法院長韓國瑜昨晚批評，是誰給行政院權力，一次又一次拒絕立法院三讀通過的法律？鄭重提醒行政院：執政權再大，都大不過《憲法》。卓榮泰則回應，韓院長讀了不少古書，但忘了讀好《憲法》跟《預算法》。對此，國民黨立委邱鎮軍反問，憲法寫著「行政院院長應即接受該決議」，到底哪一個字您看不懂？先把「應即接受」四個字讀懂。才有資格對韓國瑜院長指手畫腳。
邱鎮軍今天表示，建議卓榮泰在引用條文與大法官解釋以前，先把內文全部讀完。卓問立法院有沒有恪遵憲法？那他也只想問一句：憲法寫著「行政院院長應即接受該決議」，到底哪一個字您看不懂？
邱鎮軍提到，憲法70條管的是「預算案」，不是把立法院的「法律案」權限一起沒收！憲法第70條：「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。」這代表立法院在審查總預算時，不能自己憑空增加預算項目，這點毫無疑問。但今天立法院三讀通過的是《財劃法》、《兒少帳戶條例》等「法律案」，卓榮泰自己引用的《預算法》第91條，正好證明了卓的說法完全破產。第91條寫著：「立法委員所提法律案大幅增加歲出⋯⋯應先徵詢行政院之意見，指明彌補資金之來源。」條文寫的「法律案」，不是預算案。條文寫的是「徵詢」行政院意見，不是「取得行政院同意」。如果立法院根本無權提出會增加歲出的法律案，《預算法》第91條為什麼還要大費周章規定這類法律案該怎麼處理？他質疑，卓榮泰現在連預算還是法律、徵詢或者同意都分不清楚，還談什麼恪遵法律？
邱鎮軍認為，憲法第37條確實規定：「總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署。」但請卓院長拿放大鏡找找看，這幾十個字裡，哪裡寫著「行政院長得否決法律」？把「須經副署」的行政責任，直接擴大解釋成行政院長擁有一個可以無限期阻止國會法律生效的「第二次否決權」，就是對民主憲政的公然踐踏。更何況，《憲法增修條文》第3條早就替行政院設計好了合憲的救濟程序：行政院如果認為法律案窒礙難行，可以移請立法院覆議。而覆議後，如果立法院以法定門檻維持原案，毫無模糊空間：「行政院院長應即接受該決議。」
邱鎮軍指出，正確的憲政的始與終應為：立法院三讀法律後，行政院不服提出覆議，接著立法院依法維持原案，行政院院長「應即接受」。但在卓榮泰的帶領下，行政院的順序卻變成了：「我不接受、我不副署、我不執行，最後再開記者會宣布都是立法院逼我的」。
「事出必有因，凡事有因果。」邱鎮軍認為，今天這場憲政衝突的「因」，就是行政院不願接受國會依法作成的決議，還擅自把副署權無限擴張成行政院長的否決權。行政權可以反對國會、提出覆議，但不能因為沒有得到想要的結果，就宣布只有行政院認可的民意才叫民意、只有行政院接受的法律才叫法律。
邱鎮軍說，還是把卓院長自己的話送還給您：「知所先後，則近道矣。」先把「應即接受」四個字讀懂，才有資格對韓國瑜指手畫腳。
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