当地时间8月17日，美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿白宫椭圆形办公室会见救生员莱德·威廉姆斯时讲话。（图片来源：美联社 韩联社） 美国总统唐纳德·特朗普一方面毫不掩饰对韩国未配合美国、以色列与伊朗之间战争的不满，另一方面又以缩减韩美联合军演这一措施向朝鲜国务委员会委员长金正恩示好，试图重启对话。从特朗普17日（当地时间）亲自披露的内容来看，决定缩减联合军演的最直接原因，似乎是其不满韩国未在对伊朗的战争中给予充分配合。也有分析认为，特朗普政府内部对韩国迟迟未落实3500亿美元对美投资承诺的不满，也产生了影响。
特朗普前一天首次宣布缩减联合军演的指示时，以自己同金正恩关系友好以及军演耗资巨大为由；但当天，他把韩国“不配合对伊战争”的问题摆到了台面上。特朗普当天在白宫椭圆形办公室会见记者时声称，他最近致电韩国总统李在明并提议：“我们在伊朗问题上并不需要帮助，但还是希望你们搭把手。”李在明则回答：“不用了，谢谢。”特朗普还称，自己对李在明说：“为了保护韩国免受近邻金正恩的威胁，我们在那里驻有3.9万名军人，而你们连一项非常简单的对伊军事行动都不愿帮助吗？”“既然如此，我们为什么还要介入并帮助你们？”
韩国没有响应美国提出的为对伊战争提供支援的请求，因此美国也可以减轻防卫韩国的负担——这一逻辑似乎最终促使特朗普下令缩减韩美联合军演。《华盛顿邮报》也报道称，特朗普不仅将缩减联合军演的决定同自己与金正恩的良好关系联系起来，也将其与韩国未在霍尔木兹海峡问题上帮助美国的不满挂钩。该报指出，特朗普此次再次表达了其一贯的不满，即美国为防卫盟国投入巨额资金，却未能得到相应的帮助。
美国政治新闻媒体Politico援引的一名熟悉韩方立场的知情人士也表示：“特朗普似乎对韩国消极回应援助霍尔木兹海峡的要求感到不快，想要敲打韩国一下。”“特朗普强调自己同朝鲜及金正恩的良好关系，是为了掩饰这一意图。”
对韩国迟迟未落实对美投资承诺的不满，也被认为是缩减军演的背景之一。Politico援引3名熟悉相关讨论的人士报道称，特朗普政府不满韩国落实3500亿美元对美投资承诺的速度，这种情绪也反映在缩减联合军演的决定中。特朗普政府内部有人认为，韩国政府落实投资承诺的速度过于缓慢。特朗普也倾向于把经济与安全问题联系起来，将从一个领域获得的筹码用于在其他问题上施压。
韩国已将3500亿美元中的1500亿美元用于造船业合作，但尚未公布其余2000亿美元的具体投资项目。相比之下，承诺对美投资5500亿美元的日本已经敲定6个项目。一名熟悉美方讨论情况的人士对Politico表示，韩美谈判进度慢于特朗普政府的预期，并称韩国是“迄今谈判进展最慢的对象”。也就是说，在韩国仔细审查投资项目的收益性和程序之际，重视速度及可见成果的特朗普政府正在积累越来越多的不满。
2019年2月28日，在越南河内举行的第二次朝美首脑会谈第二天会议上，美国总统唐纳德·特朗普与朝鲜国务委员会委员长金正恩表情严肃。当天，双方谈判破裂，朝核问题自此急转直下，不断恶化。 （图片来源：韩联社） 与施压盟国韩国形成鲜明对比的是，特朗普连日向金正恩释放友好信号。前一天，他将联合军演称为“耗资巨大、向朝鲜释放敌对信号”的行动，并称赞朝鲜在自己任内“没有构成威胁，态度也很尊重”。随后，他当天在白宫回答记者提问时表示，金正恩已经“回应”了他的对话提议。尽管特朗普没有公开具体的回应方式和内容，但这番话意味着朝鲜对美国的对话提议作出了实际反应，朝美对话能否重启因此备受关注。
在朝鲜核导能力大幅增强、朝俄关系日益密切的情况下，也有人担心，单方面缩减联合军演可能削弱同盟的威慑力。亚洲协会政策研究所政治安全事务主任埃玛·钱莱特-埃弗里发表评论，就特朗普将朝鲜描述为“没有威胁性、态度尊重”指出：“对于那些目睹朝鲜不断提升导弹和核能力，甚至又获得俄罗斯这一支持者的盟国而言，这令人担忧。”美国企业研究所（AEI）高级研究员丹·布卢门撒尔也向《国会山报》表示，缩减军演“将损害同盟和威慑力”，而在朝鲜看来，这可能是美国首先作出了让步。
美国战略与国际问题研究中心（CSIS）韩国问题首席研究员车维德向《韩民族日报》分析称，此次缩减联合军演可能既是对朝鲜近期导弹试验的回应，也意在避免朝鲜再次进行洲际弹道导弹（ICBM）试射或核试验，导致重启对话变得更加困难。他表示：“特朗普正在朝着重启首脑外交的方向推进，并评估自己需要做些什么才能促成此事。”他还认为，特朗普也可能推动同金正恩举行会谈，以降低朝俄合作水平。
金元哲 驻华盛顿记者
韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/international/america/1273384.html
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