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FOCUS全球新聞/美國國債首破40兆美元 財政部加碼回購 穩債券市場

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美國國債,周二(18日)創下歷史性的里程碑:40兆美元,約新臺幣1275兆元,原因是支出和稅收不成正比。美國人口老化,導致聯邦政府的社會安全和聯邦醫療保險的支出與日俱增,而國債的利息支出,已經首次超過五角大廈的支出。美債是在不到10年內,橫跨川普和拜登2位總統的任期內翻倍成長。同日,美國財政部長貝森特,宣佈一項措施,安撫債券市場,也就是把債券回購規模提高到原來的一倍以上。

(圖/美聯社)(圖/美聯社)

今天的財經頭條新聞:美國身陷債務黑洞。

截至周二(18日)美國聯邦政府的債務創下歷史性的里程碑,40兆美元,債務總額40.047兆美元。其中包括由社會大眾持有的32.266兆美元債務,和政府內部持有的7.782兆美元債務。這將對美國人、企業和聯邦政府帶來影響。

皮特森基金會(Peter G. Peterson Foundation)執行長 皮特森(Michael Peterson):「國債問題的最大因素主要是人口結構。我們有一大批嬰兒潮世代,8千萬人,開始退休,每天有1萬名美國人年滿65歲,這是一大群人。當你有一大群人的壽命長,消耗醫療服務,而且醫療體系又非常昂貴時,就會導致華盛頓的支出義務顯著的增加。」

人口老化,導致聯邦政府在社會安全(Social Security)和聯邦醫療保險(Medicare)這兩個項目的支出與日俱增。這個項目也是一筆龐大支出。

皮特森基金會執行長 皮特森:「債務的利息成本,是我們成長最快的聯邦政府支出項目。」

聯邦政府向投資人立的借據,就叫「債券」,隨著聯邦政府需要的資金愈多,貸款風險愈高,將被要求用愈高的殖利率吸引資金。現在,聯邦政府光是要還投資人的利息,一分鐘就約230萬美元,一天破30億美元,未來10年,總共花費16兆美元。

總的來說,2026年會計年度的前10個月,聯邦政府的支出項目中,社會安全排名第一;利息,排名第二,這個項目在前一個會計年度已經首度超過五角大廈支出;聯邦醫療保險,則排名第三。

皮特森基金會執行長 皮特森:「我們搭配的一套收入政策或稅收政策,所產生的收入,不足以支付我們已經做出的承諾。」

美債不到10年就翻倍增加。

時為美國總統 川普(2017.01):「我,唐納·川普,莊嚴宣誓。」

美國總統 川普(2025.01):「我,唐納·川普,莊嚴宣誓。」

川普擔任總統的第一和第二任期,美債增加11.6兆美元。

時為美國總統 拜登(2021.01) :「我,喬·拜登,莊嚴宣誓。」

拜登總統任期,美債增加8.4兆美元。

2025年10月,美國國債來到38兆美元,之後幾乎是「每5個月就多1兆美元」,一路衝到現在40兆美元。

皮特森基金會執行長預測,短短6年,美債規模將達到50兆美元。

皮特森基金會執行長 皮特森:「如果你在乎生活負擔能力,你就應該要求你在華盛頓的代表,積極處理這個問題。我們不需明天就讓預算達到平衡,只要我們開始把赤字規模縮減到更可控的程度即可。國會有一些法案會把赤字占GDP的比重,從大約6%降到3%,所以會直接減半。接著,我們納入一些結構性改革,而且逐步實施,讓這些改革逐漸影響相關制度,使人們不會立即遭重創或重大傷害,這會是一個漸進的過程。你不需要立即實施立刻見效,嚴苛且巨大的改革。如果你讓國家走上正確的道路,金融市場就會做出良好反應。」

同日,美國財政部長貝森特(Scott Bessent)已經宣佈一項措施,安撫債券市場,也就是把債券回購規模提高到原來的一倍以上,以協助降低殖利率。

安聯集團(Allianz)首席經濟顧問 伊爾艾朗(Mohamed El-Erian):「貝森特的這一招叫『扭曲操作』(Operation Twist),過去曾經實施過,更正式的名稱是『殖利率曲線控制』(yield curve control)。高殖利率會讓房貸變得更加昂貴,它籌措購屋資金變得更加困難,加劇住房負擔能力的問題,那你要怎麼辦?你開始進行這項金融工程。」

美國30年期公債殖利率,已經創自2007年以來的最高水準,然而,財政部消息一出,30年期、10年期和2年期的公債殖利率都有所下跌。這是8月,貝森特第二次出手干預市場,此前他曾和日本一起干預外匯市場,阻止日圓下跌。

而當川普被問到,美國人是否要擔心債券市場的波動,他的回答是:

美國總統 川普:「不,我不這麼認為,因為就像我說的,儘管利率很高,我們的國家表現得非常好。我們的利率實際上是人為地被拉得很高。當我們的國家強盛時,利率應該下降。當我們的國家疲弱時,坦白說,利率應該上升。」

在美國經濟相對良好的時期,債務規模、債務的成長速度,都讓經濟學家感到擔憂。

擺在美國人眼前的可負擔性問題,還有食品價格。川普政府正在調查墨西哥種植業者,是否以不公平的低價出售商品,以判斷是否應該實施關稅,而98%從墨西哥引進的草莓,價格預計即將上漲。

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