賴清德總統17日在總統府內聽取116年度中央政府總預算案簡報第二次會議。隨後宣布政府在歲入歲出平衡、實質零舉債的前提下，決定明年普發現金每人1萬元，讓「AI紅利，全民共享」。（總統府提供） 字級設定：小中大特 近日聽取行政院一一六年度中央政府總預算案簡報後，賴清德總統馬上指示明年普發現金一萬元，並以經濟成長與「AI紅利，全民共享」說明政策理由。普發現金超出單純財政支出的範圍，也正處在敏感的政治時機。十一月底地方選舉逐漸逼近，從八月中旬算起，大約只剩三個多月。
財政日曆碰上政治日曆
政府在景氣好轉或稅收超出預期時，把部分成果回饋民眾，並無原罪。問題在於，一次性普發現金若缺乏清楚公式，發多少、何時發、為何此刻發，難免引起政治解讀。
美國2020年疫情期間的經濟衝擊補助，就是一個提醒。當時財政部寄出的紙本支票上，史無前例地印上「川普總統（President Donald J. Trump）」的字樣。雖然不是川普的正式簽名，卻已讓原屬政府救濟的行政措施，染上鮮明的政治色彩。
阿拉斯加的制度提醒
阿拉斯加永久基金更值得參考。基金於一九七六年經修憲設立，把部分石油收入留給未來世代，一九八二年起透過永久基金股息計畫，向符合資格的居民發放年度股息。它的重要性在於，基金、資格與分配程序都有法律與制度基礎，人民不必等待執政者施恩式的即興宣布。
賴總統強調，政府不能只看平均數字，也要看見平均數字以下的人民。若政策目標真在改善所得分配，一萬元齊頭式普發需要進一步討論。新加坡自2012年實施GST Voucher，依所得、住宅年值及房產持有等條件分級，讓資源較集中在中低所得者。台灣若選擇人人同額，政治上最省事，財政上的分配效果卻相對粗糙。
台灣也有自己的發錢史
台灣過去幾次大規模發放，政策背景其實各不相同。2009年消費券因應全球金融危機，2020年振興三倍券面對疫情衝擊，2023年普發六千元則以稅收超徵與「全民共享經濟成果」為主要論述。把每次的政策都解釋成選舉前撒錢，證據並不充分。尤其2020年三倍券推出時，距下一次地方選舉仍有兩年多。
但必須追問的是，2026年的一萬元為何選在此時宣布，又為何採取人人同額，而非依所得、產業受衝擊程度或家庭負擔設計。若答案只有「經濟很好，所以大家都有」，仍不足以說明政策背後的分配原則。
紅利需要一套規則
政府若相信AI帶來的成長果實應由全民分享，可以更進一步建立明確規則，例如把超額稅收、特定產業帶來的額外財政收入或景氣紅利納入可預期的分配機制，並交由國會公開審議。如此一來，發錢不必依靠領導人臨時宣布，選舉也不會成為政治動機的揣測。
一萬元可以紓解部分家庭的生活壓力，也可能帶動短期消費效果。政治猜疑已經揮之不去。民主政府花人民的錢，關鍵在於規則公開，讓人民知道為何此時發、為何如此分配，以及下一次是否仍照同一套規則辦理。
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