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大陸修網路信息管理辦法言論、帳號、AI全面納管

2026-08-23 11:33 聯合報／記者謝守真／即時報導

大陸國家互聯網信息辦公室7月公布《互聯網信息服務管理辦法（修訂草案徵求意見稿）》，新增帳號信用、人工智慧及境外組織與個人等管理規定，相關草案已於8月2日截止意見徵集。圖為人民大會堂。中通社

大陸正在修訂《互聯網信息服務管理辦法》，修訂草案已於8月2日截止意見徵集，截至目前官方尚未公布審議通過、正式發布及施行日期。修訂內容涉及網路平台、帳號、內容及人工智慧管理，並將境外組織、個人納入規範，引發各界對網路言論及跨境資訊管理的關注。國安會秘書長吳釗燮22日警示，相關修訂恐涉及跨國鎮壓、認知戰及「一中」武器化等戰略風險。

據新華社報導，大陸國家互聯網信息辦公室7月3日公布《互聯網信息服務管理辦法（修訂草案徵求意見稿）》。這是相關辦法自2000年施行以來，因應網路資訊服務發展及相關法律修訂再次全面修改，草案共6章94條。草案第3條明定，互聯網信息服務及監督管理應「堅持中國共產黨的領導」，並以「社會主義核心價值觀」為引領。

帳號管理方面，第19條要求用戶提供真實身分資訊並接受認證；第21條要求動態核驗帳號，對身分不符或超過6個月未使用的帳號，可限制功能、凍結、註銷及禁止重新註冊，並建立帳號信用紀錄，嚴重失信者可被限制帳號功能或禁止註冊新帳號。

內容管理方面，第24條禁止發布危害國家安全、破壞國家統一、煽動非法集會及散布虛假或誤導性資訊等內容；第25條要求防範「炒作重大形勢政策、突發事件、重大案件」等不良資訊。平台發現相關內容，可採取刪除、屏蔽、限制帳號功能及營利權限、關閉帳號等措施。

AI方面，草案第59條要求訓練資料來源合法，語料訓練須符合「社會主義核心價值觀」；第60條要求AI生成合成內容依法標識；第61條要求演算法推薦建立價值引導機制，在熱搜、榜單等重點環節呈現符合「主流價值導向」的資訊，並不得操縱榜單、熱搜或資訊呈現。

監管方面，第65、66條要求網信、電信、公安等部門建立資訊共享及聯合執法機制。另第29條規定，境外組織、個人發布違反相關規定的資訊，若損害中國大陸國家安全及公共利益，國家有關部門可依法採取必要措施；第92條則要求境外組織、個人向中國大陸境內提供或使用互聯網信息服務時遵守相關法律。

新加坡管理大學法學教授高樹超7月在個人社交平台分析，中國正在悄悄修改其最重要的社群媒體法規，其影響遠遠超出中國。草案兩項變動值得注意，一是從平台責任轉向用戶責任，將責任延伸至創建或分享禁止內容的個人用戶；二是中國的審查法走向全球。

他認為，第29條意味中國正式主張其審查規則有權在境外執行，在中國境外平台（X或Facebook）發布遭中國禁止的內容，理論上日後進入中國時可能引發法律後果。

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