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美加貿易戰全面爆發!美動用休眠法案祭50%重稅,加國總理卡尼強硬「等額報復」

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美加兩國在最後關頭的貿易談判宣告破裂。美國政府22日清晨正式對價值約200億美元的加拿大商品加徵高達50%的關稅;加拿大總理卡尼(Mark Carney)隨即強硬反擊,宣布加國將自9月8日起實施「一元換一元」(dollar for dollar)的等額報復性關稅。這場衝突宣告全球最穩固的經貿同盟徹底破裂,兩國正式陷入全面貿易戰。 根據美聯社報導,本次受美方50%高額關稅打擊的商品,約占加拿大對美年度出口總額的5%,涵蓋範圍從曲棍球桿、水泥、葡萄酒,到蜂蜜、種子等農產品,乃至特定化妝品、香水、服飾、珠寶、家具與相機。部分受衝擊產品原受《美墨加協定》(USMCA)保護,如今華府關稅大刀劈下,也讓該項北美貿易協定的前景蒙上陰影。 動用大蕭條時期休眠法案 法律戰山雨欲來 為了實施這項50%的關稅,美國總統川普(Donald Trump)動用了休眠近百年的大蕭條時期法案——1930年《關稅法》(Tariff Act of 1930,即《斯姆特-霍利關稅法》)第338條。 該條款授權總統在認定外國歧視美國商業時,可逕行對該國進口產品加徵最高50%的關稅,且無需事前調查,亦無實施期限限制。儘管該法案當年因扼殺全球貿易、加劇大蕭條而惡名昭彰,但史上從未有總統單獨援引第338條來提高關稅;由於毫無先例,法律界預期這波關稅將面臨強烈的訴訟挑戰。 美國首席貿易談判代表葛里爾(Jamieson Greer)接受福斯新聞網(Fox News)專訪時透露,美方曾提議降低鋼鐵、汽車與木材關稅,但遭加方拒絕。德匯法律事務所(Dorsey & Whitney)國際貿易顧問羅律師(Augustine Lo)則警告:「這場越演越烈的貿易爭端,下游效應恐將波及幾乎所有產業與專業領域。」 卡尼「架拐子」迎戰 批美將經貿當武器 面對華府極限施壓,加拿大總理卡尼在渥太華的記者會上坦言,加拿大已認清「美國已經改變」,兩國「再也回不到過去的舊關係」。他指控華府將「經濟一體化作為武器」,並嘲諷美方協議上的簽名「如同用鉛筆寫的一樣(隨時可擦除)」。 卡尼宣布,9月8日啟動的等額報復將精準鎖定美國鋼鐵、乳製品、家電、農業設備、紙漿造紙及電子產品。事實上,卡尼早在今年1月的達沃斯(Davos)世界經濟論壇就曾預言,全球正面臨「破裂,而非過渡」(a rupture, not a transition),呼籲各國降低對強權的經濟依賴,如今一語成讖。 報導指出,卡尼宛如冰球場上「架拐子」(elbows up)般拒絕被推擠的強硬姿態,不僅讓他在國內民調居高不下,也激發了加國政壇罕見的跨黨派團結。安大略省長福特(Doug Ford)公開讚揚卡尼拒絕劣質協議,並痛批川普「完全不可信任」;亞伯達省前省長肯尼(Jason Kenney)也強調,面對美方持續的政經侵略,加拿大絕不會「懦弱投降」。加拿大最大私營部門工會 Unifor 全國主席佩恩(Lana Payne)更直指,這是川普蓄意摧毀加拿大工業基礎的攻擊。 加拿大加速脫美 尋求「非美」經貿活水 兩國關係惡化已直接衝擊民間交流。加拿大統計局(Statistics Canada)數據顯示,今年7月加國民眾赴美陸路與航空往返人次,較2024年同期分別大幅滑落29%與27%。加拿大皇家銀行(RBC)評估,這波關稅將直接衝擊加國約0.4%的GDP,若爭端蔓延至供應鏈,損失將倍增。 然而美國同樣高度依賴加拿大能源,卡尼強調,加拿大供應了美國99%的天然氣進口、85%的電力進口以及60%的原油進口。為擺脫對美依賴,加拿大正加速開拓亞洲與全球市場,目標在2030年前吸引1兆加元(約7300億美元)投資,並使非美外資在未來十年內翻倍。 麥基爾大學(McGill University)政治學教授貝朗(Daniel Béland)直言,談判破裂證實了舊有美加關係的終結,「我們正見證一場全面貿易戰的開端。寄望川普卸任後關係就能重返正常,恐怕只是一廂情願。」加拿大商業委員會(Business Council of Canada)執行長海德(Goldy Hyder)也得出同樣結論:無論未來白宮由誰當家,這套將經貿武器化的「新模式」恐將成為常態。

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