日前總統賴清德拋出行政院和立法院遷移台中引發討論，行政院前政務委員張景森則認為，以國土規劃來看，總統的說法並不荒謬，卻因「路徑依賴」困難重重，過去自己曾提出過「備援行政中心」的概念「夢不一定要醒來。但至少可以把其中做得到的部分，先做起來。」。
政治中心始終離不開台北？張景森：路徑依賴
張景森表示，把部分中央政治與行政機能移往中部，本來就是合理的國土規劃構想。既然這麼合理，為什麼一百多年來，台灣的政治中心始終搬不出台北？這就叫做「路徑依賴」。
台中建都夢已做了200年
張景森說，台中建都的夢想其實是從清朝開始。1895年日本接收台灣時，台北已經是政治中心。日本人其實也很重視台中。但戰後80年，在台北周圍形成一個更加龐大的「首都生態系」。所以搬行政院和立法院兩棟建築其實不難，真正搬不動的是這整套首都生態系。
張景森指出，1955年前後開始規劃將台灣省政府遷出台北，除了避免中央與省政府全部集中台北，也有非常實際的戰時防空考量。
張景森回憶當年「備援首都」概念
張景森回憶，陳水扁政府時在自己在行政院經建會工作，當時為了「行政城市」尋找出路，也重新思考中央政府的空間布局。如果有一天碰到更大的災害，使台北無法正常運作，中央政府要到哪裡繼續指揮國家？所以2006年討論「中興新村整體規劃構想方案」時，自己提出另外一個比較務實的概念：備援首都。
張景森解釋，在中部建立另一套平時就有中央機關進駐、危機時可以立即承接中央政府核心功能的行政基地。但吳敦義擔任行政院長時反對中興新村的行政機關遷往烏日，第二行政中心的構想因此中止。
國會遷台中失敗還是「路徑依賴」
張景森指出，2021年游錫堃擔任立法院長，又成立「未來國會願景規劃諮詢委員會」。台中曾進入評估名單。但是最後真正受到重視的，仍然是台北等方案。
張景森認為，還有一個更現實的政治問題，在台中談遷都，可能得到一些掌聲；在台北談把行政院、立法院搬走，幾乎就是政治自殺。
張景森指出，賴清德這一次的「夢」，真正值得重新撿回來討論的，基於國家安全的「備援首都」。備援首都不是要取代台北，而是在中部建立台北的備援功能。「夢不一定要醒來。但至少可以把其中做得到的部分，先做起來。」
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