北都條例｜跨地界發展項目亦可精簡規劃？ 發展局：不建議騎牆

立法會《北部都會區發展條例草案》委員會今日（8月24日）舉行第四次會議，繼續逐項審議條例草案的條文。特區政府提出精簡城市規劃審批程序，將以往申請改動土地用途至少9個月的流程縮短至2個月，臨時用途年期放寬至7年，有議員關注，若有發展項目橫跨北都劃定範圍以內及以外地區，相關精簡程序是否亦適用。發展局回應指，整個地盤位於北都範圍的工程即可使用精簡程序，不建議「騎牆」，發展商要因應需求調整。

北都包含元朗及北區　涵蓋41張分區大綱圖

北部都會區覆蓋元朗和北區，包括天水圍、元朗及粉嶺、上水等新市鎮，以及多個處於不同規劃及建設階段的新發展區等等，面積達3萬公頃，約為香港總面積的三分之一。發展局上周五在條例草案委員會上披露，北都劃定範圍共涵蓋41張分區計劃大綱圖。

選委界議員吳英鵬今日在會上關注，會否有靈活機制處理並非完全位於北都界線之內的發展項目，擔心若有土地或建築物因道路或河流分割等因素出現「騎牆」，導致整幅土地被排除在精簡規劃程序以外，會造成執行困難或不公。地方選區新界西南議員郭芙蓉列舉「情景題」，指若有項目橫跨元朗與屯門，即有一部分在北都之內、一部分在北都之外，能否享受精簡程序。

發展局常任秘書長（規劃及地政）何佩玲回應時重申，項目位於北部範圍之內才可以用精簡程序，不建議「騎牆」，發展商要因應需求調整。她解釋，若引入機制處理一些「騎兩邊」的情況，可能會造成「不清晰」，所以不建議，而發展商很多時候亦會因應當局所訂規矩，自行調整發展項目。

她又補充，當局已將41張分區計劃大綱圖納入北都範圍，包括洪水橋大綱圖及其涵蓋的屯門小部分地方，只要全個地盤位於有關圖則內，就可使用精簡程序。

申請改用途縮至2個月　精簡程序需技術評估和公眾諮詢

政府提出在北都範圍內精簡城市規劃審批程序，申請改變區內土地用途、放寬發展參數或要求，將由原本通常需要至少九個月的流程，縮短至只需兩個月。選委界議員林筱魯質疑，條文寫明城規會「可以」批出許可，而非「必須」，新舊兩套機制可能引發技術爭議甚至司法覆核。

何佩玲解釋，發展商可以採用北都精簡程序，也可以選擇傳統程序，但預計投資者為了效率多數會選用精簡程序。她補充，精簡程序並非無把關，申請人仍要提交顧問技術評估，經過3個星期的公眾諮詢；若申請人感到委屈也可以覆核。

保育區無法走捷徑　臨時用途統一放寬至7年

何佩玲又指出，有兩大地方不能走精簡程序：第一是「自然保育區」、「綠化地帶」及「郊野公園」等生態敏感地帶，改劃用途必須維持傳統程序審批；第二是流浮山等4個尚未制訂大綱圖的發展區，待政府完成製圖後才會納入機制。

為方便企業落戶投資，草案亦放寬了北都的臨時土地用途期限，由以往鄉郊圖則的三年、市區圖則的五年，統一延長至最長七 年，讓企業有更穩定的營運期。