（中央社記者潘姿羽台北24日電）工業總會今天發布2026年工總白皮書，並聚焦移工議題。國發會傍晚發布新聞稿指出，白皮書訴求與政府施政方向契合，至於業界關注「移工零付費政策」，預計採循序漸進方式推動，並提供調適期。
2026年工總白皮書提出7大主軸、36個議題及130項政策建議，包括化解台灣K型失衡，建構具韌性的全方位製造業生態系，呼籲全面檢討現行移工引進架構，從3K產業改為實際需求為導向，同時，拉長產業移工工作年限至14年，以及延緩推動碳排放交易制度（ETS），並加速研議台版碳邊境調整機制（CBAM）。
工總此次調查旗下產業會員關切議題，調查顯示，缺工議題以76.6%比例，高居產業界關切議題之首；其次依序為產業轉型75.7%、能源政策63.1%、減碳政策54.1%及國際貿易46.8%。
針對產業界關注勞動力缺口的危機，國發會表示，政府今年推動「跨國勞動力精進方案」，除了透過製造業加薪本國勞工增給移工名額，也開放旅宿業及商港碼頭業得直接海外引進外國技術人力，以及鬆綁留用限制；同時設立官方跨國勞動力延攬中心及海外據點，在兼顧本國勞工權益與薪資成長的前提下，協助企業穩定人力結構。
至於「移工零付費政策」，國發會說明，考量國內產業以中小企業為主，政府規劃採循序漸進方式推動，並提供調適期；在此期間，政府將持續與多方利害關係人溝通，並研議相關配套及提供支持資源，協助產業逐步過渡制度變革。
國發會指出，為了回應產業界對產業均衡發展的期盼，並加速中小微企業及傳統產業升級轉型，政府已啟動「中小微企業多元振興發展計畫」，協助企業推動數位與淨零雙軸轉型。同時，結合「AI新十大建設」推進「百工百業智慧應用」，並搭配「千億資金驅動創新計畫」發揮政府資金點火效應，引導民間資本跟進，預計於2040年前協助100萬家中小微企業完成數位轉型。
為解決業者關鍵技術瓶頸，政府推動「數位產業跨域軟體基盤暨數位服務躍升計畫」提供算力支援，協助企業加速模型訓練、推論驗證與應用落地，掌握AI商機。
國發會指出，政府正研擬「中小微企業升級轉型發展條例」草案，將整合人力培訓、研發補助、通路擴展、普惠金融及租稅優惠等措施，協助中小微企業切入高科技產業垂直供應鏈。
而關鍵能源、藥品等戰略物資等建議，國發會表示，稀土對供應鏈安全至關重要，政府於今年啟動「關鍵礦物應用高值化推動計畫」，支持產業界尋求關鍵礦物替代及多元關鍵礦物供應，鞏固供應鏈韌性。
另外，為了提升國產關鍵藥物自製能力與供應鏈韌性，政府推動「國家藥物韌性整備計畫」，結合補助、投資誘因及研發支持，推動關鍵原料藥、製劑及醫療器材國產化，降低供應鏈中斷風險，並以「國造藥物」為核心驅動生醫產業。
針對產業界高度重視的台美雙重課稅問題，國發會表示，已向美方各界表達加速「避免雙重課稅協定」（ADTA）完成立法的立場，盼打造台美雙贏的投資環境。（編輯：張良知）1150824
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