美加贸易战升温……韩国应加强贸易协议的事后管理

《社论》美加贸易战升温……韩国应加强贸易协议的事后管理

朴镛副局长 [email protected]

国境相交的核心盟友美国和加拿大的贸易战正在升温。美国去年3月对加拿大征收25%的对等关税。随后进行的两国贸易谈判破裂，美国8月22日决定对加拿大产乳制品、主流冰球用品、机械等征收50%的高额关税。加拿大总理卡尼随即预告将实施报复性关税，并宣布进入“（贸易）战争状态”。

据悉，谈判破裂是因为美国在最后阶段把加拿大产中大型汽车排除在关税下调范围之外，并要求加拿大取消法语标识包装等增加美国企业负担的“非关税政策”。这表明，美国将本国企业利益放在首位，直至最后阶段仍对加拿大施加强大压力。

加拿大的对美出口占其总出口70%以上，若要与经济规模大10倍的美国进行谈判，将力不从心。为了弥补谈判劣势，加拿大甚至拉拢其他国家，提出了“中等国家联盟论”，但美国却反过来要求加拿大限制与其他不利于美国利益的国家进行贸易谈判。这也再次确认，如果缺乏美国所需要的谈判筹码，就难以促使对方让步。

作为像加拿大一样的美国盟友，韩国去年与美国达成贸易协议，并同意将25%的对等关税降低15%，但仍不能掉以轻心。随着2000亿美元对美投资项目宣布的推迟，美国正以《贸易法》第301条为武器施压，要求恢复关税。韩美应尽快公布首个具备商业合理性的对美投资项目，并消除贸易不确定性。从美国的立场来看，韩国所拥有的半导体、电池、汽车、造船、防务等高端制造业实力和投资，对于振兴美国制造业也是必要的。

还应警惕美国在与加拿大谈判中也出现的“非关税壁垒”攻势。在美国朝野，有声音主张韩国《信息通信网法》和对酷澎（Coupang）大规模个人信息泄露的制裁是“歧视美国企业”。必须全力以赴，向特朗普政府和国会说服“没有歧视”的这一点。还必须彻底做好局势管理，防止像伊朗战争这样的安全问题演变成通商问题。

美国白宫在7月宣布对加拿大加征额外关税时，炫耀称“关税促成了18项开启新市场的协议”。加拿大甚至指责特朗普政府“美国的签名有时是用铅笔写的”，可见美国只要有必要甚至想要修改业已达成的协议。因此，贸易协议前后的管理都非常重要。