來稿作者：楊永杰議員
發展局推出「額外地積比率先導計劃」，透過額外百分之二十的地積比率，或較靈活的地價轉化安排，為私人市場參與舊區重建提供誘因，方向值得支持。不過，若重建只靠發展商各自處理零星地盤，最終或只會是「見縫插針」式發展，未必能解決舊區長年累積的規劃問題。以今次納入試點範圍的馬頭角為例，即使有新樓落成，社區仍可能被原有道路切割，甚至出現綠化空間被馬路穿過的情況。這種零碎的布局既影響步行環境和公共空間質素，亦不利社區長年發展。政府在釋放市場力量之餘，必須有更整全的規劃視野，避免重建變成各自為政的拼圖遊戲，同時妥善處理安置和民生影響。
筆者認為單一地盤拆卸難以發揮協同效應，政府不應孤立地看待個別屋邨或私人舊樓的重建。在馬頭角的發展上，當局應以「小區規劃」為主軸，考慮把樂民新村、鄰近的真善美村及馬頭圍邨三個高齡屋邨，一併納入整體重建藍圖。若能把大型公營房屋地塊與周邊私人重建項目作區域整合，便可通盤處理道路網、綠化帶、休憩設施和公共空間，改善舊區道路狹窄、空間零散的老問題。
要推動這類大規模重整，關鍵之一是安置資源。接收屋邨不足，往往令居民遷置、清拆和重建的時間表一再延後。政府可牽頭促成房屋委員會、香港房屋協會和市區重建局協作，研究跨機構的土地互換和資源調配安排。市建局推展區內重建時，可探討與房委會及房協協調合適地塊作接收用途，讓不同項目能接力推進，形成骨牌效應，加快樂民新村等高齡屋邨的重建進程。
另一方面，私人重建難免推高區內租金和樓價，基層居民或會因而承受更大的居住壓力。市建局應及早與房協及房委會協調，善用老舊屋邨原址尚未用盡的發展容量，興建更多資助出售房屋，以增加供應，讓原有居民有機會留在熟悉的社區。對受樂民新村及周邊舊區重建影響的居民，當局應提供適切安置選項，並考慮給予他們優先購買同區綠置居或居屋等資助房屋的資格。
舊區重建不應只着眼於樓宇更新，更要讓居民真正分享到重建成果。只要政府能以小區規劃作主導，配合跨機構協作和適切的安置安排，馬頭角便有機會在改善居住環境的同時，保留原有的社區網絡，發展成一個規劃更完善、兼顧新舊居民需要的社區。
作者楊永杰是第八屆立法會地方選區九龍中議員。
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