美国启动“经济孤立行动”……与伊朗交易的第三国也面临“二次制裁”

中国购买伊朗出口的绝大部分原油

贝森特：任何人都无法置身美国制裁之外

美国特朗普政府已启动大规模经济施压行动，试图将伊朗孤立于世界经济之外。其核心是扩大“二次制裁”，将与伊朗交易的第三国企业和金融机构也纳入打击范围。不过，美方尚未明确将可能左右制裁成效的中国大型银行或企业列为具体制裁对象。伊朗里亚尔兑美元汇率已跌至历史最低水平。

当地时间24日，美国财政部长斯科特•贝森特在华盛顿财政部大楼举行记者会表示：“今天，根据唐纳德•特朗普总统的指示，美国财政部正式对伊朗伊斯兰共和国及其协助者启动一场前所未有的‘经济孤立行动’（Operation Economic Outcast）。”他表示，将切断伊朗的所有资金来源，使其陷入“经济窒息”。美国自上周起便将这一行动预告为“经济D日”（D-Day）。

美国财政部决定加强数字资产、技术、黄金、航空和航运等五个领域的二次制裁。伊朗被指利用这些领域规避制裁和获取收益。美方还将全球近60个被指帮助伊朗获取核技术和导弹技术、开展网络行动以及获得石油收入的实体、个人和船只列为新的制裁对象。贝森特表示：“财政部已经查明伊朗用于走私石油和规避制裁的所有据点、中间人和网络。”他称，美国将切断支撑伊朗政权的所有经济生命线，持续施压直至伊朗陷入孤立。

不过，美国当天并未立即对第三国全面实施二次制裁。贝森特表示，美方将给各国和企业留出终止与伊朗交易的“纠正期”（cure period），同时警告说：“我们的耐心不是无限的。”他还预告，将在本周内制裁一家与伊朗开展业务的大型金融机构。贝森特还表示，特朗普正在亲自致电各国领导人，要求其停止与伊朗的特定交易。对于阿联酋（UAE）上周决定中止同伊朗的所有贸易和金融往来，贝森特表示，这“并非偶然”。

最大变量是中国。当被问及是否会制裁中国银行时，贝森特仅表示：“任何人都无法置身美国制裁范围之外。”据悉，中国购买了伊朗出口原油的约80%至90%。伊朗数十年来一直通过中国、俄罗斯等国绕过美国制裁，因此，此次经济施压能否取得实际效果，很大程度上取决于美国能在多大程度上促使中国等伊朗主要贸易伙伴配合制裁。

伊朗对此强烈反弹。伊朗外交部发言人巴加埃警告说：“任何导致局势升级的行为都必将带来后果。我们的手并没有被束缚。”伊朗强硬派人物、最高国家安全委员会秘书穆赫辛•雷扎伊也警告说，任何国家参与美国新一轮经济制裁，事实上都将被伊朗视为“战争行为”。伊朗中央银行行长阿卜杜勒纳赛尔•赫马提向半官方的塔斯尼姆通讯社表示，美国“在制裁方面能做的都已经做了”，声称此次措施不会带来新的压力。他表示，自战争爆发以来，伊朗央行一直在增加外汇储备，有能力为进口必需品和药品提供所需外汇。

随着美国的施压行动全面展开，当天伊朗非官方外汇市场上，里亚尔兑美元汇率跌至1美元兑202万里亚尔，创下历史新低。伊朗中央银行公布的官方汇率约为1美元兑150万里亚尔，但实际交易主要采用市场汇率。在持续约6个月的战争和美国海上封锁的双重冲击下，自战争爆发以来，伊朗大米价格已上涨约60%，牛肉价格涨幅超过150%。国际货币基金组织（IMF）预计，伊朗国内生产总值（GDP）将萎缩5%以上。

金元哲 驻华盛顿记者