美国拟对专业签证须收费10万美元，庇护申请签证也将被批量取消

特朗普政府正推进一项方案，拟对被称为"专业职业签证"的H-1B签证申请人征收超过10万美元(约合1.43亿韩元)的费用。这一举措预计将对不少希望借助该签证在美国企业就业的韩国人造成不小冲击。

美国国土安全部8月24日(当地时间)通过官方公报公布了一项规定草案，要求新申请H-1B签证者须缴纳10.3265万美元(约合1.43亿韩元)的费用。该规定适用于每年约8.5万个名额的新签证申请，现有签证持有者续签，或在大学、研究机构、部分医院等不受年度发放名额限制的机构就业的外国人均不在此次措施适用范围内。

H-1B签证是希望在美国本土企业担任IT开发者、工程师、研究员等职位的韩国人所使用的代表性工作签证，基本停留期限为3年，可延期，也可申请永久居留权。以往只需缴纳约2000至5000美元(约合280万至700万韩元)的费用即可获签，但此次措施若正式实施，签证门槛将大幅提高。

不过，此次措施对教授、研究员等大学就业者的影响预计相对有限。据国土安全部数据，仅2025财年，因高等教育机构就业、不受年度发放名额限制而获批的H-1B申请就超过2.4万件。

此次措施，具有将特朗普总统去年9月通过有效期约1年的行政令预告的内容、由国土安全部正式制度化的意义。不过，与当时行政令仅针对海外申请人不同，此次国土安全部方案还将在美国境内提交申请的人员也一并纳入其中。特朗普政府预计，此次上调费用将带来约88亿美元(约合12万亿韩元)的收入，并计划将其用作包括移民及海关执法局(ICE)在内相关机构的运营资金。

即便签证申请遭到拒绝或撤回，所缴费用也不予退还。据国土安全部下属美国公民及移民服务局(USCIS)相关规定，签证申请费用并非签证发放的对价，而是被视为审核申请材料所需的成本，只有在当局出现行政失误等特殊例外情况下，才可获得有限退款。此次国土安全部方案中，同样未包含单独的退款规定。

今年6月，马萨诸塞州联邦法院曾裁定，"10万美元的费用水平已超出国会赋予的收费设定权限"，认定该措施违反《行政程序法》(APA)。尽管如此，特朗普政府依然表现出强行推进的意愿。国土安全部计划经过30天意见征集程序后，最快于年底前正式确定该规定。

特朗普政府对H-1B签证的立场是，"企业正滥用这一制度，以更廉价的外国劳动力取代美国本土工人"。据路透社报道，特朗普政府此次在上调费用的同时，还下令加强审核力度。

据美联社(AP)当天报道，美国国务院也正与国土安全部协作，推进一项方案，拟批量取消以商务(B1)、旅游(B2)签证入境美国后申请庇护、或正准备申请庇护的外国人签证，涉及人数最多可达20万人。取消对象为2016年至2026年间获发上述签证、且已申请或正准备申请庇护的外国人。B1签证发放对象为出差目的入境者，B2签证则面向旅游、就医或探亲目的入境者。美联社指出，"这将是美国历史上规模最大的单次批量签证取消案例"。

若该措施付诸实施，今后获发B1、B2签证的外国人须在入境美国后确认自己不会申请庇护，并证明本人有意愿返回本国。国务院发言人汤米·皮戈特(Tommy Pigott)向美联社解释称，"此举旨在核查并取消那些以短期访客身份入境美国、随后却为寻求永久居留而申请庇护的外国人所持的非移民签证"。关于被取消签证的具体数量，他补充说明称，"由于该程序仍在推进中，取消数量存在变数，今后将持续有签证被陆续取消"。

美国国务院常务副国务卿克里斯托弗·兰多当天在X(原Twitter)上发文强调称，"不仅是美国，全世界人民都已厌倦了虚假的庇护申请"，并称"庇护制度绝不应成为规避移民法的漏洞"。