
(北京25日讯)美国威胁将协助伊朗规避制裁的企业和金融机构逐出美元体系,使中国大型银行陷入两难。尽管北京公开反对美国单边制裁,但中国的贸易与金融活动仍高度依赖美元,主要银行也有强烈动机维持与美国金融体系的联系。
美国财政部长贝森特(Scott Bessent)24日表示,任何协助伊朗洗钱或规避制裁的实体,都可能被切断与美国金融体系的联系。这项措施是美国总统特朗普针对伊朗展开“经济版D-Day”行动的一部分。
当被问及中国银行是否可能成为制裁目标时,贝森特说,如果相关银行参与协助伊朗石油转化为资金,并将资金用于镇压活动的金融体系,美国就会采取行动。
根据钜亨网报道,中国外交部周二(25日)回应称,中国一贯反对没有国际法依据或联合国安理会授权的非法单边制裁,并将采取“一切必要措施”维护自身合法权益。
中国高度依赖伊朗石油。美中经济与安全审查委员会分析师今年3月指出,在美伊战争爆发前,中国购买了伊朗约90%的原油出口,占中国原油进口总量约12%,中国也是伊朗最大的贸易伙伴。
(美联社)
人民币支付系统成地缘政治避险工具
随着美国扩大“经济放逐行动”(Operation Economic Outcast),多家中国企业和个人被指协助伊朗军方。美国表示,将给予各国一定期限停止相关活动,但尚未公布具体期限。
分析人士认为,尽管北京态度强硬,中国仍会设法维持美元融资体系,同时加快建立降低制裁风险的替代渠道。
Z-Ben驻上海董事总经理彼得·亚历山大(Peter Alexander)指出,中国推动人民币跨境支付系统(CIPS),反映北京希望分散对美元金融体系的依赖,但并不意味着中国准备完全放弃美元。
中国人民银行于2012年开始建设CIPS,时间点恰逢美国财政部因涉及伊朗非法交易而制裁中国规模较小的昆仑银行。俄乌战争于2022年爆发后,CIPS交易量明显增加,今年整体交易规模也持续增长。
目前,CIPS在全球共有210家直接参与机构,其中多数为中国国有银行的海外分支机构。中国也通过双边货币互换扩大人民币的国际使用,本月阿根廷和澳洲均与中国续签货币互换协议,让双方央行能够交换数百亿美元规模的人民币。
亚历山大认为,这些新兴金融体系并不意味着各国会抛弃美元,而是为各国提供一种“地缘政治避险工具”。
美元目前仍在全球支付体系中占据主导地位。根据国际银行金融电信协会(SWIFT)数据,美元今年7月占全球支付比重超过50%,人民币则以3.1%排名第五,低于2025年初超过4%的水平。在贸易融资方面,美元占比接近80%,人民币则以8.4%排名第二。
制裁与稀土筹码牵制美中双方
经济学人智库(EIU)资深经济学家许天辰(Tianchen Xu)表示,中国希望继续留在有利于出口引擎运作的美元体系内,但这不代表北京会全面配合美国不断扩大的制裁行动。
他指出,如果华府进一步制裁中国大型企业,中国可能利用稀土出口管制及其他措施进行反击。
美国同样需要中国掌握的关键矿产,因此也有维持双边关系稳定的动机。特朗普5月访问北京后,预计将在下月底再次与中国国家主席习近平在美国会面。Eurasia Group中国区主任王丹(Dan Wang)认为,华府并不希望伊朗问题影响这场峰会。
她指出,美中关系的核心仍然是台湾问题,而中伊关系并没有外界想象中紧密。北京自2018年以来,基本停止对伊朗提供国家支持的基础设施投资。
不过,如果美国将中国大型银行逐出SWIFT,将大幅增加人民币贬值压力,这也是北京难以接受的结果。自2月28日美伊战争爆发以来,美元指数上涨约1.5%,人民币兑美元则升值近2%,兑欧元升值超过3%。
中国今年曾协助美伊双方在巴基斯坦展开初步和平谈判,但分析人士认为,北京既没有足够能力,也没有意愿迫使任何一方坐上谈判桌。
亚历山大表示,中国甚至还没有真正对美国采取强硬手段,真正的问题并不是华府能采取什么行动,而是美国最终是否真的敢执行这些制裁。
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