
▲李文忠。(圖/資料照)
記者郭運興/台北報導
立法院會今(27日)將處理無人機條例草案,由於昨協商後朝野無共識,預期將上演表決大戰。對此,前退輔會副主委李文忠表示,朝野版本互補相容,一起通過的機會渺茫,大概率通過的就是藍白協商好的版本。他指出將產生的4問題強調,立法院通過政府編列2400億有違憲之虞,最重要地是無人機建置有時間壓力,在野黨如關心國防安全了解有急迫性,並避免被抹紅,應主動以主決議等方式要求國防部儘速追加預算。
李文忠表示,無人機至關重要,在俄烏戰爭大放異彩,在美以伊戰爭也有一定角色,堪稱不對稱戰力的有效展示,可能改變未來戰爭的型態。這對強國、侵略者是莫大的警訊,但中國大疆是民用無人機壟斷性的大廠。對弱勢、守勢的台灣是莫大的機會,特別是台灣擁有晶片、ICT、精密製造的優勢,以及大量生產、靈活彈性、CostDown的產業特性。
李文忠說,本來從8100億特別預算通過及上週盧秀燕一通電話634億無人機預算一毛不删,表明面對此攸關國防安全的重要事項,國民黨務實派抬頭,帶來一線曙光。
李文忠說,但朝野仍習於內鬥,從昨天立法院無人機協商的結果來看,朝野版本互補相容,一起通過的機會渺茫,大概率通過的就是藍白協商好的版本。
李文忠認為,特別預算較符合國防部及業界需求,但在野黨不會買單,徒生阻力。重點在以年度預算編列勢必延遲一年以上,所以應該努力的是説服在野在總預算通過後同意儘速追加預算補足。但朝野只顧攻防,意不在成事。在野黨攻擊「空白授權」、「圖利綠油油」,試問特別預算不必送請立法院審議嗎? 再問捕風捉影、含沙射影叫做監督、查弊嗎?
李文忠表示,政府則堅持「長單說」、「排擠預算說」,試問以年度預算编列就沒有長期訂單、穩定訂單嗎?再問總預算是不變定額還是仍得依需要逐年成長,假設國防預算年增十幾趴,社福預算、教科文預算依需要逐年成長,何來排擠之說?
李文忠認為,行政院長上週一不副署,增加協商莫大的阻力,且政府一直未與在野作政治上、政策上實質的溝通折衷。國防部的將軍當然會去立法院,但若是過場、交差心態,將難以真正實質溝通。
「既然今天通過的是在野版本,立即會產生幾個問題」,李文忠指出,第一、立法院通過政府編列2400億有違憲之虞。第二、每年400億夠嗎?而且未來6年每年固定金額十分僵硬,不符無人機快速迭代、日新月異的特性,400億以外國防部及各部會能否另行編列?(答案是當然能。)
李文忠指出,第三、涉及軍事部份的主管機關一定是國防部,應予敍明並劃分權責。第四、最重要地是無人機建置有時間壓力,在野黨如關心國防安全了解有急迫性,並避免被抹紅,應主動以主決議等方式要求國防部儘速追加預算。
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