洪森建议国际议会创设新机制 迅速介入和灵活调解国际纷争

（金边讯）柬埔寨参议院主席洪森呼吁全球立法机构发挥更灵活的主动外交作用，以防止小规模冲突演变为长期战争。

洪森是于周四（27日）上午主持在金边举行的第二届国际议长会议（ISC-2）开幕式时，作出上述呼吁。

他在致辞中强调，为了应对武力威胁并防止领土侵略引发动荡，区域网络必须在恢复国际基本原则方面发挥带头作用，并坚决捍卫《联合国宪章》、《东盟宪章》以及在金边通过的《世界和平宪章》中所规定的国家主权、领土完整和和平解决争端等神圣原则。

他建议，建立“议会停火观察团”（Parliamentary Ceasefire Observer Team）及“国际卓越议会调解员网络”（International Network of Eminent Parliamentary Mediators），前者可与现有国际机制相结合，以确保国际监督具备足够的约束力，从而有效防止小规模边境冲突蔓延并恶化为长期的慢性战争；后者则通过各国杰出议员参与积极的和平调解工作。

他指出，各国议长作为资深政治人物，拥有广泛的国际人脉和长期积累的威望，新倡议的网络可以超越僵化的意识形态，迅速介入冲突和进行直接调解，避免冲突持续恶化和扩大为大规模战争。

然而，他认为，该机制应具备高度灵活的授权，远离传统国家行政部门之间敏感、受限且刻板的外交礼节。

在剖析当前国际安全局势时，洪森要求国际社会警惕旨在蚕食他国领土的“切香肠式侵略战略”（Salami Slicing Strategy），指这种行为严重违反了国际法，特别是“保持占有”（Uti Possidetis）原则。

他指出，当今世界和平与战争的界限日益模糊，挑衅者通过使用“灰色地带战术”，不会把局势推向传统的军事战争级别，但也不愿恢复真正的和平局面。

他坦言，停火协议往往只是一张废纸，既不能保障持久和平、建立互信，也无法保护无辜平民的生命。

洪森分析，现代战争已不再局现于士兵在战场上交锋，而是演变成为“不对称”及“非传统”的战争形式，如通过“消耗战”（War of Attrition）、“经济战”（Economic War）和“抹黑战”（Reputational War），来迫使另一个主权国家屈服或丧失领土。

他举例，利用打击网络诈骗等跨国犯罪进行“域外执法”，以此作为非法占领他国领土的借口，正是典型的现代“灰色战术”。