美加贸易摩擦日前再度升温。表面看，这是一场围绕关税和市场准入展开的双边争端，但中国因素再次成为焦点。美国近来不断加强对中加经贸关系的关注，警惕中国商品经进入美国市场。
加拿大的遭遇折射出政府贸易政策的新变化：美国对所谓“中国转运”的防范，正从针对特定商品和具体贸易环节的海关执法，进一步延伸至对第三国供应链、产业布局乃至企业投资和生产网络的整体审视。
美国白宫贸易与制造业政策办公室最近发布《大规模转运骗局：兴起、规模与成本》报告，将所谓中国商品经第三国规避美国关税的问题提升至政府层面的贸易执法议程。报告称，中国出口商正通过40多个经济体形成所谓“影子转运网络”，美国每年因此损失约190亿至260亿美元关税收入。
颇具戏剧性的是，这份25页报告的封面采用了由集装箱组成的“特洛伊木马”图像，寓意第三国成为中国商品进入美国市场、规避关税的“伪装”。《南华早报》随即反问：如果这些集装箱被指为中国的“木马”，那么在这场所谓“特洛伊战争”中，美国岂非成了最后的战败者？
炮制“影子转运网络”叙事
白宫发布的《大规模转运骗局》报告，是特朗普政府进一步强化关税措施和贸易执法的重要政策动作。
该报告将中国企业通过第三国开展生产、加工和出口的供应链调整描述为一个由中国主导、利用约43个国家和地区规避美国关税的“影子转运网络”，试图为特朗普政府进一步加强转运贸易监管和关税执法提供政策依据。
美国针对“非法转运”的关税措施早已启动。2025年8月，特朗普政府宣布，对于被认定为通过非法转运方式规避美国关税的商品，额外征收40%关税。此次报告进一步将关注范围从具体企业和单笔贸易行为，扩展至与中国相关的全球供应链网络。
这份报告由白宫贸易与制造业政策办公室编写。该办公室由美国白宫贸易和制造业高级顾问纳瓦罗领导，后者长期主张对华采取更强硬的贸易政策。报告以“特洛伊木马”为视觉意象，将所谓中国主导的转运体系描述为隐藏于正常国际贸易网络中的关税规避机制。纳瓦罗将其称为旨在揭露“中国主导的跨境转运体系”的行动。
根据报告，转运活动在2018年之后有所扩大。当时，美国依据《1974年贸易法》第301条，对中国出口至美国的大量商品征收关税。报告估计，每年通过转运方式进入美国的相关商品价值约为340亿美元至3030亿美元，估算区间十分宽泛。
0
评论 (0)