副總統揭國防無人機戰略 4面向打造產業生態系【專訪全文】

（中央社網站）副總統蕭美琴接受中央社獨家專訪，面對全球戰局變化與灰色地帶侵擾，她從「軍事安全、民生救災、產業發展」三大層次剖析無人機戰略。蕭美琴不僅回應了外界對預算與進度的質疑，更詳細說明政府如何結合台灣AI與半導體優勢，打造具國際競爭力的「非紅供應鏈」。

以下為專訪全文：

Q1：台灣現在發展無人載具是否太遲？不投入代價為何？

這是一個非常嚴肅的問題，我想從三個層次來回答：第一個是我們的軍事安全的層次，第二個是民生安全，那第三個從產業的角度來回答這個問題。

確實外界有很多人質疑說我們太遲、太慢，但是英文有一句話說：Better late than never，我們即便是有些落後，但是我們還是有能力，也期盼這是我們的目標，能夠快速地來補足這個領域的能力。

那我先從軍事角度來分析，這個我們非常迫切需要來建置無人機能量的這件事情。我想如同記者所問的問題裡面有提到俄烏戰爭，從俄羅斯侵犯烏克蘭以來，我們一直看到無人機已經成為一個烏克蘭在防禦上的不對稱戰力非常重要而關鍵的一環。

而這個技術也不斷地在烏克蘭我們看到迭代，不只是技術在演化，甚至整個作戰的方式、戰術等等，以及無人機的多元化應用。它不只是情監偵，它可能是攻擊、它可能是攻擊，甚至是運送物資等等，許多多元化的應用。

不只是在俄烏的戰場上，我們近期也看到在中東也是一樣，伊朗、美國有很多的無人機也成為這個新式作戰的主流。

這個是戰場，但在其他國家面臨各式風險跟灰色地帶的侵擾，其實無人機也開始成為主力部隊。包含我們在歐洲所看到，其實我記得去年11月我到布魯塞爾去的前幾天，布魯塞爾的機場曾經關閉，為什麼？因為有無人機的侵擾，所以這也已經成為許多其他國家所面臨的常態。

我們也看到鄰近俄羅斯的幾個歐洲國家，也要建置他們所謂的Drone Wall，也就是無人機長城，來作為他們面臨俄羅斯可能擴大侵犯的風險的一道重要的防禦。

除此之外，我們也看到其他許多國家，最近新聞也有報導，德國跟日本也在合作要生產、要去發展無人機。最近華爾街日報有一個報導提到，美國跟德國在德國做了一場軍事演練，那這軍事演練當中他們的紅藍軍對抗，紅軍由烏克蘭的無人機部隊來扮演，烏克蘭的無人機部隊對上3000多名美德的部隊以及裝甲部隊，非常懸殊地被擊敗。

顯然烏克蘭的無人機部隊在這幾年血淚之中、在戰場之中，其實也學到很多新的作戰技術，也建構了一個非常關鍵的不對稱的作戰能力。這種以小博大的能力甚至是新的戰術，我想這些都是我們在現在的全球的一個戰略環境當中戶所看到的。

所以很多人會來關心台灣就我們所面臨的風險，以及中共持續對我們的施壓，各式各樣的甚至是武力威脅，各種灰色地帶的侵擾等等，那台灣更應該嚴肅地看待自己的防衛能力。那既然別的國家我們都已經看到無人機已經成為新的、不可或缺的軍事力量的一部分，那我們更應該要來加速推動，所以我想這是第一個。

第二個在軍事層面上就是戰略的問題。也就是說，當各國都看到台灣所面臨的風險，我們也看到別的國家事實上也已經面臨各種的挑戰，包含歐洲國家有很多無人機的侵擾，甚至波蘭還有其他鄰近俄羅斯國家也面對無人機的挑戰；那在中東，我們看到很多國家他的能源設施，甚至是他的資料中心，也因為無人機受到傷害被攻擊。

其他這些人在看待台灣說：你們面臨這樣子的風險，有人這樣子在全世界這麼大聲地在威脅你們，甚至是用每天的侵擾的方式想要向我們施壓的時候，那我們的防衛意志，也就是說我們守護自己國家的決心到底存不存在？這是很多人確實會來問我們的話題。我在這個房間裡面接待很多的外賓，很多人也在問我們這個問題，台灣人守護自己的決心在不在？

這個是國際在看，更嚴重的是，我們不排除當初普丁在決定要去用武裝來侵略烏克蘭的時候，我們不排除他也是有誤判，也就是說過度自信，自以為很快就能夠拿下烏克蘭，所以他做出了這個決定。

我們其實也不能夠讓北京政權誤判台灣自我防衛的決心。今天如果他，你先姑且不論各種的政治人物去那邊轉達了什麼，今天他在看台灣社會，那無人機的建置對國防預算的支持，以及對於我們能夠維持先進科技、不對稱戰力的這個能力，如果被打折扣甚至是被誤判，誤以為台灣是很容易就可以打下來，我想這樣子的風險實在是太大了，對我們的危險也是非常地大。

所以我們在整體的戰略上，我們一直在講嚇阻（Deterrence），它的意義是在於，我們要把侵犯台灣的門檻拉得非常地高，把侵犯台灣的難度拉得很高，讓任何想要侵犯或者是用武力來侵犯我們的人知道難度太高，所以永遠都不該是侵犯台灣的時刻。

那所以在戰略層次上面，我們即刻的、立即的來建置我們無人機的防衛力量是刻不容緩的，所以這是軍事層次的一個說明。

接下來我講民生安全。幾年前我剛回台灣，我記得我那時候剛剛當選、還沒有就任副總統的時候，發生了一個很大的悲劇，就是花蓮的大地震，0403的大地震。那地震在發生過後的那天，這個有在花蓮太魯閣的晶英飯店，他們晶英飯店那個時候的潘董事長他打電話給我，他說他們有員工在上班途中，在要去太魯閣晶英上班的途中失聯，一整部巴士失聯。

那個時候其實是有好幾部巴士都同時在路上，其中有巴士有人用徒步的到飯店去報平安，但是其中一個巴士是完全失聯，不知道在哪裡，不知道他的狀態。那個時候他們很焦慮，這都是自己的員工、自己的家人，那我也一樣，我們跟消防署大家要去救災，那個時候我就問說：那我們不能用無人機先去找？看他們在哪裡，先去定位，把他們找出來能夠報平安，甚至送物資、水各方面。

當時甚至也討論到說一定要先定位我們的救難人員，甚至是因為發生很多的這個山崩，公路局要去把路開出來，我們才能夠有比較大規模的救難機具進到這個地方。可是那個時候無人機我到處在問，獲得的答案之一就是說因為那個山很深、距離遠，那我們的無人機沒有辦法飛到這麼遠的地方。

我那時候真的是非常地難過，如果我們有提前幾年開始來部署我們的無人機，我們有更高階的無人機在距離以及在複雜的山區環境裡面能夠自動避障，自動找到、用AI來辨識找到我們要找到的這個對象，能夠快速地定位。

結果那一輛巴士上面，因為有其中一位他們的員工被石頭砸傷，也因為過了3天把他們救出來，而延誤了來救他的時間，這是一個非常讓人難過的事情。那我們今天如果更及早定位，甚至用各種的其他無人載具，能夠快速進入到災區，我想每一條生命，每一個我們可以想像得到，台灣因為風災、天災、地震等發生的這個民生安全的議題上，我們也應該可以有多一份力量。

我還記得那個時候土耳其組了無人機的這個專業的救難團隊，大概我們0403發生地震，它是大概過兩三天，4月5號、6號才抵達台灣，已經過兩三天，那確實也有幫忙來幫我們找最後的這個搜救，但是我們如果已經有在台灣各地預先的部署，這個問題也許我們可以有更快速、更到位的這個救災能量。

另一個案例就是花蓮的馬太鞍溪，還有現在還有萬里溪的堰塞湖。一樣的道理，它在深山裡面，那需要比較高規、能夠在複雜的地理環境當中，去幫我們取得他現在的一個現場的狀況，甚至基本的資訊做3D的模擬。

這些我們從防災的角度也好，從救人、從民生安全的角度來講，其實也都需要無人機。那當然還有很多其他的功能，那我們的消防署，他們投入無人機，他們也有一次有扮演到一個救人的角色，也就是幾個月前，也一樣在花蓮發生大水，馬太鞍溪有工人在裡面施工，有一個工地主任，那他突然失聯，他後來也是用無人機進去找到他而把他救出來，所以這都是很及時能夠扮演一個關鍵、對我們民生安全來講一個關鍵的角色。

當然更不用說平常的一些日常的巡檢，很多工廠的巡檢，甚至是橋樑的安全的檢測等等，這可以大幅地壓縮時間、我們所需要的時間，同時減少我們需要消耗的人力，無人機也扮演一個關鍵的角色。

那第三個層次我想要講的就是我們整個產業。我們的產業，我們確實是起步比人家慢。好，回到你這個問題是不是太遲？我們真的起步比別人慢，但是並沒有說真的後來，這個無法後來居上。

那對我們的產業很有信心，也就是說台灣人真的很厲害，你看到什麼你想要做要量化，台灣人都有些辦法去把它量化。

但是確實因為我們起步比別人慢，我們在幾個領域也落後幾個其他主要的國家，包括中國的大疆在全世界它已經扮演一個幾乎快要到壟斷的角色，那它的技術、它的價格都具有相當的競爭力；那美國在高階軍用的無人機也超前我們，我們最近台灣剛買到的MQ-9，這個是比較高階的無人機；或者是烏克蘭，因為他的無人機每天都在測試，他每天都在血淚中測試他，所以他應對各種複雜情境的應對能力跟技術，甚至是量產能力，他們一年產量是數百萬架的無人機，所以烏克蘭的量產能力真的也超前我們。

但是我們即便是比較晚起步，我還是對我們的無人機產業有信心，因為我們成長迅速，例如說我們今年的上半年所外銷的無人機的量，已經超過去年全年的這個量。那我們產業不斷，不只是整機的整合，我們其實其中的各種的這個零附件的製造，或者是作為非紅供應鏈的替代技術跟產品，我們也都逐步地開創了一個國際的市場，我也相信我們很快就能追上。

但是有幾個前提要件：第一個就是我們預算一定要到位，我們國內的需求要到位。那真的很多別的國家我也接待很多團，來台灣就說：你們有沒有好的無人機可以賣？因為就像我第一個問題，在全世界的軍事也好、安全應對、灰色地帶，大家都在部署無人機。他們在部署無人機的過程裡面，有一部分的國家也希望是被信任的無人機，所以他也希望是非紅的，所以他們會來台灣找產品，找我們有沒有好的產品。

可是如果我們沒有辦法即刻全力的，甚至是這些國家也會問說：那你們自己的國防部有沒有買你的東西？或者是那如果說我們自己也有這個需求，我們自己也在用，對於我們的產業想要開拓更大的一個國際市場，我相信也是有加分的作用。

所以從這三個不同的面向，不管是軍事安全或者是民生安全，以及產業發展的角度來講，我們起步真的都比較慢，但是我有信心，只要我們國人大家不分黨派大家能夠來支持，我相信我們的無人機也可以成為世界上不管是在技術面或者是產業面各個領域，尤其是在安全領域，扮演一個守護國家的關鍵力量。

Q2：為何優先採購濱海等三類無人載具？台灣防衛定位為何？

我先從後面這個問題，也就是說在整個印太戰略上面。我們從第一個問題其實已經論述了，就是無人機在現代的軍事跟防衛上面它扮演一個關鍵的角色。而從整個印太地區來看，台灣也是整個區域和平穩定安全的樞紐，只要台灣我們在維持穩定上面能夠有積極的貢獻，我相信對整個印太地區的和平穩定，也是有相當的一個效果。

回過來就是說為什麼是這三項？我要先澄清一件事就是說，國防部需要的絕對不只是這三項。

那國防部他們籌購無人機的方式有三個：一個就是軍購，一個是商購，第三個是委製。那我們今天講的這三項就是屬於第三類的，就是委製型。

前面兩項軍購，就像我剛剛有提到，例如說美製的比較高規的軍規的無人機，但是量不多就幾架，例如說我們最近剛到的MQ-9，這些特殊的無人機是沒有量產但是可能其他國家有我們需要的，可以彌補這個戰力缺口的，這是軍購。

第二種類型這個商購，也是我們在全球的現貨市場上看到，可以立即滿足我們作戰需求的這些項目。那第三個委製，首要要看就是我們軍方的需求，今天不是我們只是為了產業，我們國防的出發點，為什麼我們一直堅持需要以國防部作為主管機關？因為我們是以作戰的需求，那我們是島嶼防衛，這三類其實就是符合我們島嶼防衛同時多域拒止的這個整體的戰略所需要的大量的無人機的機型。

除此之外，為什麼要這三類？因為這三類是我們需要比較大量、它可能是會消耗的，那我們需要建置國內的產能。那也因為它的量多，所以我們可以看得到就是，我們如果國內產業能夠建置製造這三款的能量，我們未來不需要透過一個冗長的軍購的程序，因為記者可能知道、可能很多人知道，軍購的程序是非常複雜的，兩個國家政府對政府有很多的流程、很多複雜的，甚至是出口審查等等的，還要知會國會等等，這個程序非常的冗長。

那我們如果能夠自己委製，我們自己可以去掌控它的製造時程，那甚至可以快速到位。那再加上我們對自己的產業有信心，對於需要大量消耗型的，這些符合我們軍事需求的無人機，我們能夠自己做。

那為什麼用特別預算？就是我們的產業要做，他也要看得見未來。就是說我們國內其實百工百業，尤其我們有精密機械、我們有工具機、我們有這個各式各樣，我們有AI，甚至是這幾天我們世貿，也有機器人無人化跟機器人自動化的各種技術的展覽呈現在國人面前，其實我們有很多不管是這無人機所需要的通訊模組也好，它的導控模組、它的動力模組，或者是它的籌載、它的鏡頭，很多這個台灣的產業其實都可以參與在內。

但是你要大家針對無人機，去開發這些不同的模組，他們也需要看到有未來性。

我舉個例，我之前有去參訪一家製造無人機的公司，那它無人機我就看見很多人在那邊組裝，看到有一些在那邊人工的組裝，我就問他們說：你們這個不能用機器人嗎？不能自動化嗎？他就說：我們用人工組裝，我們可能一個月可以做幾百架上千架，可是我們如果把它全自動化，我們可能一天就可以做超過千架這樣的量，可是我們沒有這麼大的訂單啊！所以真的產業也要看得見訂單，他要去投資這些自動化的生產線，他要去投資非常昂貴的成本還有研發。

因為我們現在已經超越基礎型號，現在不是在講玩具的這個機種，我們是在講能夠在複雜的作戰情境當中，對台灣來講甚至要耐風、要耐海上各種複雜的情境，那我們同時要面對可能GPS被干擾，我們需要有AI的決策跟大腦在無人機上，我們可能有很多不一樣的需求。那這些比較先進的技術，我們真的需要讓產業可以看得見未來，不只是短暫一時的少量的案子。

我們在前一次軍用商規的無人機，我們可以看到，其實幾年前的第一次嘗試這樣子的國內委製的案子，每一台的單價都非常地高，遠超過國際的當時的標準行情。為什麼？因為量太少了，所以它的單價、它的開發成本全部算在這些少量的機種當中。

所以我們要建構一定的競爭力，我們要建構我們產業的韌性、我們非紅供應鏈的穩定性，甚至是要去投資新的技術、量產的技術、自動化的技術，這些其實我們都需要讓產業可以看得見前景。

那我們政府做大量的採購，他們把這些能量建構起來，自然國際的訂單以及競爭力他可以把價格再做壓縮，他國際上也會更有競爭力，不只是技術跟非紅的競爭力，他價格的競爭力也可以從這當中來呈現出來。

所以我想這個整體就是要來說，為什麼我們這個無人機特別預算一定要由國防部來主管？因為是從軍事的需求，經濟部不會知道國防部在作戰技術面他需要些什麼，那還是要由國防部來主導。

但是這當中有一些關鍵的技術，那如果我們還有技術缺口的地方，我們需要經濟部、我們需要國科會、我們需要其他單位，需要由行政院的這個統籌型的這個計畫當中，來支撐一些關鍵技術的開發，但是我們還是需要國防部來主導以作戰需求。然後另外，我們也要看到產業在委製的這個項目裡面能夠看到長單、大單，看到未來，讓我們整體的產業，能夠因應國內需求的成長而有一些新的突破。

Q3：台灣如何透過AI矽盾優勢，打造無人機非紅供應鏈？

第一個就是說，我們目前國際看好台灣的地方，也就是說很多國際的買家來找我們無人機不只是整機，還有裡面的很多的這個模組。我剛剛有提到有感測的模組、有動力、有飛控、有各種的裡面這個無人機裡面的這些Components，那他們來主要是覺得台灣也許可以提供比較值得信任的這一個非紅供應鏈。

因為無人機它不只是用在軍用，這是很高規格的。它其實很多的巡檢，或者是可能會影響到隱私以及民生安全領域，他們希望無人機上面的這些籌載、感測或者是資料傳輸都具有一定程度的信任。那台灣也在近年來，國際上越來越看到我們的實力，也就是在於我們不只是科技進步，我們同時能夠提供讓大家信任的科技，那這是一個關鍵。那這個非紅所帶來的附加價值，也是台灣現在的一個產業的競爭力的所在。

但是除了非紅可信任之外，我們未來還是要面對價格的競爭，這就是為什麼我們還是需要回到這個量大，不只是少數的訂單，我們需要有比較大量的產製的需求。那這個也是我們看到越來越多國際其實它不只是買，很多國際的廠商現在也開始進行另外一個模式，也就是說他跟台灣做合作、技術的合作。也許有一些他們這個領域技術比我們好，而有一些是我們這個好，那我們去做合作，其實是可以發展出更具全球競爭力的，甚至還可以賣到其他的國家去的，所以那也是另外一種模式。

那也是因為他們信任我們，他們知道台灣是有本事的，是有科技的研發跟製造跟量產能力的，所以很多他們知道他們自己沒辦法量產，所以他們跟台灣合作，我們可以幫他量產。當然這可能進入到一個比較傳統OEM，但是不只是這樣，台灣其實也有自己研發，跟在技術上逐步超前的這個能力。所以我想這些都是我們所扮演的一個關鍵的角色。

但是我們現在就是處於一個我們剛起步，大家對我們有興趣、有信任，但是我們要真正在全球的無人機市場上面，我剛講到有幾個國家在特定的領域像烏克蘭、美國、中國，他們有超前的這個一些特定的領域，我們要趕上，我們還是要把這些綜合的能力去把它建置起來。

那另外一個關鍵就是AI。AI我們過去其實比較是重硬體、輕軟體，那硬體我們有非常紮實的基礎。那現在很多的無人機因為它模組化、它消耗性，而且迭代太快。那我們過去其實早前兩年他們都說可能沒幾個月就迭代，現在是沒幾週就有些新的技術。那這個例如說俄烏戰場上面，雙方之間會不斷地在開發新的技術，彼此在牽制著。

那因為它迭代快，所以我們需要讓它能夠模組化，那有一部分是需要用軟體去更新，所以國際上現在也開始在討論Software-defined的這些Capability，以軟體定義的這些能力。

那這個領域也是台灣需要去建置、去發展，那AI把這個AI的大腦能夠放在無人機上面去做演算，也是一個國際很期待這個台灣可以扮演關鍵角色的地方。也就是說這個Edge這個邊緣運算或者是on device，或者是像機器人具像Embodied的AI，把AI融入它這個載具當中，它可以在第一時間去做更快速的演算。

甚至是把一些從情監偵，或者是工廠的巡檢的角度來講，你不需要一整天空白的畫面，或者是大海茫茫，你需要的是它發現異常的時候，再把這些資訊傳給我們，這時候你就需要把一些演算法AI放在載具上面。所以其實有很多新的需求，台灣都可以扮演一個關鍵的角色，但是這個角色我們真的是刻不容緩，需要用我們國家的力量來支撐它。

就像我們早年的晶片產業，無人機就因為我們起步慢，我們更需要這個國家力量由立法院、我們全體國人同胞大家一起來支持它，我相信它未來的不只是軍事用，它民生各領域的這個市場龐大的這些機會，都將成為台灣可以塑造另外一個，帶來新的商機的一個重要的產業機會。

Q4：442億《無人載具產業發展統籌型計畫》 V.S. 2,100億無人機採購特別預算有何不同？如何說服社會支持？

其實因為這是兩種不同的這個運用模式：第一個是行政院就創造一個國內產業可以發展的環境，我剛剛有提到從公務需求面、從技術面、從法規面，那另外就是從環境，也就是建構這個產業的聚落跟生態系，這幾個面向來支撐，那這是442億的部分。

那另外我們在講我們現在行政院版「國防需求2100億」，這個是以針對國防需求的面向來提的。

那這兩者之間是不一樣，但是也相輔相成，也就是說我們的國內技術越好，那我們可以做的整個產業環境發展得更順利，我們對於委製或者是國內自主生產國防所需要的無人機的能力當然也會更好。所以這兩者是相輔相成，但是不能相提並論，這是完全本質上是完全不一樣，一個是產業的發展，那另外一個是軍事的立即的需求，而且是蠻迫切的立即的需求。

我們還是希望積極的來爭取社會的認同。那現在各版本也都有一些不同的地方，但是我們所強調最重要的一些精神，希望能夠獲得大家的認同。

第一個就是軍事的需求，應該是由國防部來主管。只有國防部知道，他所需要的無人機的機型機種，以及它的規格功能，這個是國防部最清楚的一件事情。

有一些外賓來到這邊在問我說這個是差在哪裡，那我跟美國人說：「那你們如果由商務部，去主管你戰爭部需要的無人機，你覺得這個講得通嗎？」這個大家其實都很清楚，所以我們還是希望回歸到國防部主管。

那第二個部分就是國防部的這個需求，就是說我們希望能夠有個總額，那不能夠限定。因為它如果把國內的公務需求跟國防的需求，包含國防部還分軍購、委製跟商購。

那以現在我們所看到的一些不同版本，它的風險是在於它就限制了一年四百億，但是四百億我們原來所提的是只針對委製的部分，那其他軍購跟商購的部分，我們還有其他的計畫。

那甚至也有其他的委製一些比較少量、但高階例如說中科院的這些機型，不在這個我們講的2100億的這三類的濱海監偵型、濱海打擊、以及小型自殺無人艇，就是這三項以外，國防部其實還有許多其他的樣態，也在它的年度預算裡面。

那如果說我們把所有的全部，就跟你定一個上限，一年就是400億，那其實我們在建軍的過程裡面，例如說要看我們機種到位的時程，有一些例如說今年剛起步可能只要100多億，明年是到貨的一個高峰，可能會超過400億，可能是500、600億，所以這每一年預算的需求可能也不完全一樣。

所以這一點我們應該還是要回歸來尊重國防部，以他建軍的時程跟需求來建置。那我想這是一個可能幾個版本之間比較大的差異，而我們也希望大家能夠支持產業的發展。

很謝謝立法院願意在討論之後願意來支持在統籌性計劃裡面，但是軍事的需求有他特定的需求，應該還是要回歸到國防部來主管來建案。

Q5：政府如何跨部會創造需求，讓本土無人機形成規模經濟？

我現在來講我們行政院針對民間的各種需求，其實也提出了一個行政院通過的一個統籌型的計劃，這計劃大致有四個大的面向，也就是說我們國家要來支撐整體的無人機產業的一些面向。

第一個面向，就是法規環境的盤點。例如說我們無人機要測試，或者是它的一些安全的標準、資安的標準等等，我們需要去建構一個法規的環境，而這不只是空中的無人機，因為台灣的空域比較小，我們需要去做一些管理跟規範，所以第一個就是法規環境。另外也涉及到國際合作，我們哪一些機種可以去輸出的，哪一些是可以外銷，哪一些不行等等，其實有很多法規面要去盤點，那行政院也在做。

那第二個面向呢就是需求的創造。也就是說我們除了國防的需求之外，我們其實很多部門也有一些需求，例如說農業部門、防災部門，我剛剛提的幾個案例就是救災、防災。那我們的農業部門，我們現在農村的人口老化，很多從撒肥料、噴藥，到甚至去研判哪一些作物可能產能過剩，或者是我們在災後要去作，農業的各種的這個協助他們，我們都需要快速作大規模的用無人機來補足我們各種人力的缺口，以及時間上面的效能。那當然巡檢啊很多，甚至現在有保全公司也在做無人機來確保社區的安全。

我們現在市場上也看到，包含這幾天的這個自動化機器人展，我在新聞上也看到有無人狗，有各種新的巡檢模式都能夠補足我們百工百業。所以需求的建立，而這是我們政府能做的就是公部門的需求，防災我剛剛提到防災，甚至海巡也有需求，防災救災農業需求、國土的保育、環境的監控等等的，其實這個都有需求。所以我剛提到第一個層次就是法規的盤點，第二個層次就是政府需求。

第三個層次就是技術跟國際合作面。那技術上我們有哪些缺口，其實我們也都做了一些盤點，而且缺口也慢慢的因政府的各項政策來支持來做研發。我們有一些法人，我們有工研院、有中科院也在做技轉，同時我們有缺口的地方，還可以透過國際合作來引進許多國際的技術，所以這個技術面的支撐。

那第四個面向就是這個環境面，包含產業聚落的形成。那台灣過去在晶片產業很強的原因之一，是因為我們有一個很完整的生態系，這個生態系不是只有台積電這種大公司，它還有上下游數百間的產業，在參與整個晶片的供應鏈。

那這個生態系的建置很重要，所以我們的政府也用國家的力量，不管是在嘉義的亞創，或者是我們例如說漢翔公司也帶頭成立了一個無人機、卓越無人機的聯盟，把我們的廠商能夠以國家隊、台灣隊帶到國際去跟這個參與各種的國際的展，讓我們的這些剛起步的無人機產業不必單打獨鬥，所以形成一些產業的聚落，用政府的力量來支持他們，那讓這個生態系能夠更為完整。

那我剛剛講生態系，就是因為無人機裡面有很多它需要馬達、它需要動力、它需要電池、它需要籌載、它需要鏡頭，它需要各種層次不同的技術，那這個生態系的建置其實對於產業的發展也很重要。

所以我們現在政府就是從這四個大的面向，那行政院由鄭副院長來主持這個跨部會的統籌型的計畫的各種進度的盤點，也有一些初步的進展。

那也希望這個，那我要特別也謝謝立法院，就這個統籌型的計畫的資源，在最近經過幾番討論之後最終也是能夠給予它一些支持，那我們後續還有很多其他需要大家來協助的地方，也希望能夠一樣獲得支持。

Q6：台灣如何透過無人機的國際合作與多元採購，快速填補戰力缺口？

我想國際合作也不外乎在這三個層次裡面，就是軍購、商購跟委製。

那軍購這當然就是對美軍購，我們過去都對美軍購；那商購我們就可能有更多的選項，因為尤其它是軍民兩用，有些這個更多的選項，那可以立即地來補足我們現在的缺口；那第三種就是委製，委製我們一樣希望我們的產品，能夠達到這個國際的標準，或者是具有競爭力，尤其是能夠扮演真正守護台灣的功能。

所以在一些技術的缺口，其實我們台灣自己的產業也很爭氣，他們到處都找一些國際的Partner，我現在幾乎碰到每一家國際無人機公司，他們在台灣都有Partner，不管是技術的移轉或者是共同生產、共同合作。那這也可以加速，也就是說我們起步比人家慢，可是我們可以透過國際的合作來彎道超車，那讓我們處於一個更有競爭力，那同時效能更好、功能更完整的一個利基之上來協助我們國防整個建軍。

所以這其實有許多不同的面向，那我們也很樂見近年大家因為看好台灣，很多國際無人機的廠商也很願意跟台灣合作，甚至是在台灣製造。那這些包含我們所看到新的訂單的成長，在國際上的成長，那這個都剛起步，我們不能說它足以讓我們整個產業建置起來，所以我們為什麼需要自己的國防自主的能量也把它建置起來，但是已經看到非常顯著的進展。

我認為我們的技術缺口可以透過很多元的面向來補足：第一個就是我們自己國內有一些我們統籌型計畫裡面包含支持法人來做技轉、來開發來技轉，甚至是引進國際的技術。這一點台灣我是非常有信心，過去我們很多產業都是快速的到位跟超前，那技術的這些缺口應該是很快就能夠補足。

那第二個層次就是法規的面向。很多人告訴我們說這個烏克蘭舉例，烏克蘭無人機它的技術發展跟迭代非常地快，因為他們每天都在測試，他不需要來申請然後還要空域，他們其實每天都在血淚當中，在應對越來越複雜的情境，在發展他們新的技術。

那我們不可能，我們所做的一切就是避免我們進入到烏克蘭的情境，我們不希望是要用戰場跟血淚來驗證我們無人機的能力，所以這就是為什麼我們也要從國外來引進一些技術。但是我們也需要一些最基礎的這個測試環境，所以行政院也是非常積極地來盤點出，一些有18個大、中、小型無人機不同型態的測試的空域。

但我還是必須要講這也是一個台灣的侷限，就是因為我們台灣很小，我們空域非常地擁擠，那我們的無人機在測試要考量到居民的安全、飛航的安全剩下的很多面向，所以這個管理面還是比較嚴謹。那很多無人機的這些測試，尤其是一些比較遠距的，例如說它要飛遠距，但是我們空域沒有那麼大，它只能飛上去繞圈來測試，它到底可以飛多久、飛多遠，那這些都是一些侷限。

所以這裡我們也是可以透過國際合作，例如說把我們的無人機機種帶到一些理念相近國，它有比較大的空域可以讓我們去做測試，那甚至是讓我們到一個例如說GPS干擾、我們電磁波環境比較複雜的情境之下來測試，然後再回來來改進。其實研發本來就是這樣，你第一次沒有過實驗失敗，你再不斷地去改良，我們需要一個更好的測試環境。

那法規面，我們現在也碰到一個困境，像NCC他們主管我們各種的射頻、頻譜，那吾人有新的機型或者是新的通訊的技術，這個都需要經過NCC來同意使用。那我們現在NCC停擺，其實也對我們的產業造成一定程度的壓力。

所以其實我們有很多因素需要來克服，那也是還是希望我們朝野能夠看到台灣確實有這個不管是軍事安全或者是產業未來各種面向的需求，能夠把這些不同的配套還有不同需要的這個方案都能夠盡快地讓它到位。

有一些我剛剛講，我們真的因為地理環境沒辦法克服，我們就透過國際合作。但是我們也有一些空域已經盤點出來，可以讓我們需要做測試的有更多的選項，那也能夠更快速的不用經過很冗長的，過去要申請好幾個月才能測試。那我們現在能夠縮短它的這個申請跟測試的這個門檻，讓我們產業有更進一步發展的機會。

Q7：面對朝野僵局，政府如何兼顧戰力與社會溝通？

我很難過就是，我們大家都花好多精神在這個來應對。

那我們無人機每個國家都在做，也進展地非常快，那我們每拖一個月其實就是技術上或者是我們能力建構上就失去了那一個月的機會。

那真的是刻不容緩，從自己安全的角度，避免這個各方誤判台灣自我防衛的決心的角度，或者是我們在跟國際合作的這個能量上面，我們真的需要用國家的力量，來帶動這樣的產業發展，以及我們的國家安全。

那我想國家安全是不分顏色的，安全跟科學都是不分顏色的，也不該成為政治競爭的工具。

還是希望大家都能夠支持，台灣無人機產業越好，大家就會越好，我相信大家會越安全，越安全感，也會對台灣自己的科技跟製造能力和自己的防衛能力也會更有信心。

Q8：台灣如何向國際展現無人機產業願景與自我防衛決心？

賴總統多次重申，我們對於台灣的自我防衛是有決心跟意志，這就是為什麼他會提特別預算，同時我們的國防預算也逐年在增加，不只是在裝備上面的精進，我們對軍人的照顧也是逐步在增加。

那我們無人機已經在現代的戰場上，不管是灰色地帶或者是我們現在在中東跟歐洲所看到的各種衝突上，扮演一個關鍵跟不可或缺的角色。那不只是無人機，還有反制無人機的這個能力，都是刻不容緩、我們迫切需要去建置的，那這個是政府對國際上也對我們國人的一個訴求跟期待。

那第二個部分就是，我們希望我們在發展無人機的這個路程上面，國際的夥伴也很重要。

那我們現在是一個重要的關鍵時期，因為很多國家也關心台海的和平跟穩定，很多國家也在看，我們有沒有能力來貢獻區域的安全，那很多國家其實也看好台灣的技術能力以及製造量產能力，所以這是一個很關鍵的、可以透過國際合作來壯大台灣的機會。

那在我們預算不斷的這個延遲、拖延，或者是被打折扣的這個過程當中，也都在消耗我們這些國際夥伴對我們的信心。那我們需要不斷地去說服、去重申，那我們更希望我們也能夠用行動來證明這個台灣的意志跟能力。所以我們還是要再次呼籲，在立法院這個預算能夠獲得大家的支持，而且是可行的支持方案。

那如果最後所通過的預算，設定了很多的這個讓國防部窒礙難行的地方，我想這又是會產生延遲跟大家質疑我們的聲音。所以以國防部所主導的多年期的特別預算，讓大家看得到多年期的未來、看得見大單、長單，我想是我們這次的特別預算很重要的目標。

但是不只是在特別預算裡面，我們在其他領域，就像我剛講國防部它對無人機需求很多元，那特別預算是有三類，在台灣我們可以看到，委製有龐大的能量的地方，那它還是會持續就其他少量或是更高規的無人機，透過軍購還有商購，以及委製的方式來補足我們現在戰力的缺口，也希望一樣能夠獲得支持。