郑义吉的全球Papago
2024年，特朗普尚为美国总统当选人时，在“真实社交”发布图片，并配文“哦，加拿大！”。（图片来源：“真实社交”截图） 郑义吉的全球Papago：“Papago”一词源自国际通用语世界语，意为“鹦鹉”。《韩民族日报》高级记者郑义吉凭借敏锐的洞察力和丰富的历史事例，化身为读者“复述世界”的鹦鹉，为您深入浅出地解读国际新闻的弦外之音。
☞ 发生了什么事？
在世界上所有接壤国家中，长期结成最亲密同盟关系的美国和加拿大，如今却陷入了“战争”状态。
加拿大总理马克·卡尼22日就美国加征报复性关税表示：“遭到攻击，就意味着进入战争状态。我们遭到了攻击。”美加贸易谈判破裂后，美国从22日零时起对规模约200亿美元的加拿大输美商品加征50%关税。加拿大随后宣布将加征等额报复性关税予以反制，卡尼是在这一背景下作出上述表态的。美国总统唐纳德·特朗普23日在“真实社交”发文称：“加拿大既不愿成为美国的一个州，却又想享受成为一个州的好处。”这意味着，两国并非只是因为贸易问题，而是围绕双边关系的根本走向进入了“战争”状态。
问：美加贸易战此前经历了怎样的演变？
答：特朗普政府第二任期开始后不久，便首先对接壤的加拿大和墨西哥发动贸易战。加拿大不肯就范后，美国不断加大施压力度。
2025年2月1日，特朗普以芬太尼流入和边境管控不力为由，宣布对来自加拿大和墨西哥的进口商品加征25%紧急关税，由此拉开面向全球的关税战序幕。时任加拿大总理贾斯廷·特鲁多领导的政府随即公布包括对等关税在内的反制方案，各省政府也开始下架美国酒类产品，美加贸易战和关税战由此正式打响。
在特朗普于去年4月2日宣布所谓“解放日”、对全球加征10%普遍关税和国别对等关税之前，他已经宣布对加拿大钢铁、铝及汽车相关产品加征25%关税。去年8月，美国又对不符合《美墨加协定》规定的加拿大商品加征35%关税。
今年2月，美国最高法院裁定特朗普援引《国际紧急经济权力法》推行全面关税措施超越总统法定权限。此后，特朗普于7月20日援引1930年《关税法》第338条，以加拿大对美国酒类产品的监管和乳制品配额等歧视美国企业为由，签署公告，对约200亿美元的加拿大商品加征50%定向关税。两国随后举行谈判，但最终于本月21日破裂。
特朗普24日又扬言，将从明年1月1日起把加拿大汽车和钢铁产品的关税提高至50%。他把矛头对准卡尼等加拿大政界人士，声称“必须让这些小丑听话”，俨然把加拿大领导人当作敌国领导人。卡尼则反击称，他已经看清特朗普“想摧毁我们的主要产业”。
当地时间8月24日，加拿大魁北克省莱维斯市，加拿大总理马克·卡尼在戴维造船厂就美加贸易争端发表讲话。（图片来源：法新社 韩联社） 问：特朗普为何对邻国、尤其是加拿大发动更为严厉的贸易战？
答：特朗普把负担转嫁给盟友、攫取盟友利益的外交政策，与其把美洲置于核心位置的“西半球优先”政策结合到了一起。随着特朗普公开宣称要把加拿大变成美国“第51个州”，这一意图变得更加露骨。
“西半球优先”政策在美国去年12月发布的《国家安全战略》（NSS）中，被具体表述为“门罗主义的特朗普推论”。这一政策承继了1823年时任美国总统詹姆斯·门罗提出的“门罗主义”，以及1904年西奥多·罗斯福总统提出的“罗斯福推论”。前者旨在阻止欧洲列强干预美洲事务，并宣告美洲大陆即西半球属于美国势力范围；后者则宣称美国有权在西半球行使“国际警察权”。特朗普意在整个美洲重新强推美国霸权。
早在第二任期就职前，特朗普便主张让巴拿马运河和格陵兰岛归美国控制。以打击毒品走私为名在加勒比海开展军事行动、入侵委内瑞拉并掳走总统尼古拉斯·马杜罗，以及支持和干预中南美洲国家选举中的右翼阵营，也都属于同一政策脉络。在特朗普的“西半球优先”政策中，加拿大是首要目标。加拿大在文化、语言和族群构成等方面与美国相似，在资源和安全领域又具有无可比拟的战略价值。
问：那么，美国是否也在此次贸易战中，以“特朗普推论”为依据向加拿大施压？
答：是的，这正是谈判破裂的原因。卡尼22日在记者会上表示：“美国在最后关头试图限制我们同其他国家签订贸易协定的能力。”他还说：“过去一年里，我们已经达成20项新的协定，建立了新的经济和安全伙伴关系，并有望把市场准入规模扩大一倍，而美国却试图限制这一切。”卡尼还表示：“他们还试图限制法语的使用，这是我们无法接受的。”
特朗普政府向加拿大施压，要求加拿大今后同第三国签订新的自由贸易协定（FTA）时，必须事先征得美国同意，甚至赋予美国否决权，并限制加拿大官方语言法语的使用。据加拿大媒体报道，特朗普政府还要求加拿大对中国等部分国家征收与美国相同的50%高额关税，并对从加拿大现有自由贸易协定伙伴国进口的钢铁和铝产品设置配额。这实际上是要限制加拿大同第三国开展贸易。相关要求还涉及加拿大的文化和语言主权，包括削弱商品包装的英法双语标识义务、限制魁北克省的法语文化内容等。此外，美国还要求获得加拿大关键矿产出口的优先购买权。
卡尼表示，这是一个“主权问题”。不列颠哥伦比亚省省长戴维·伊比等加拿大政界人士也反对称，一旦放弃独立自主的贸易权，加拿大就会沦为“美国的第51个经济州”。
特朗普政府的《国家安全战略》提出，不允许域外竞争对手在“我们的西半球”部署军事力量或其他具有威胁性的能力，也不允许其拥有或控制具有战略意义的重要资产；要建设一个没有敌对外国势力控制重要资产的西半球，确保对关键供应链的掌控以及对战略要地的持续使用权；同时利用美国占据优势的军事实力和经济地位，创造可在需要时随时主动介入的环境。美国在此次对加拿大发动的贸易战中，充分展现了这一战略。
8月24日，美国华盛顿白宫玫瑰园，美国总统唐纳德·特朗普发表讲话。（图片来源：路透社 韩联社） 问：美加两国过去的关系如何？
答：美国独立初期于1812年对英国宣战，并入侵当时的英属北美。加拿大民兵和英军击退美军，此后英军攻入美国首都华盛顿并焚烧白宫。这场战争并未使美国把英国逐出北美。1814年签署的《根特条约》基本恢复了战前边界。但战争强化了英属北美居民有别于美国的共同身份认同，也成为1867年加拿大联邦建立的历史背景之一。
到1940年前后，两国关系已经转变为“不再兵戎相见”。从根本上说，加拿大很难成为足以威胁美国的力量，而其地缘位置又决定了加拿大不可避免地要同美国保持密切联系。加拿大的人口聚居区大多沿美国边境分布，彼此在地理上较为分散，因而同美国一侧的联系反而更加紧密。加拿大在人口和经济实力上远逊于美国，同美国保持联系与合作不可或缺；对美国而言，加拿大既是安全屏障，也是资源供应国。美加边界长达8891公里，是世界上最长的国境线。它整体保持非军事化，没有绵延的岗哨或隔离墙，也成为两国关系的象征。美国前总统约翰·F·肯尼迪1961年在加拿大议会发表演讲时，曾对两国关系作出经典概括：“地理使我们成为邻居，历史使我们成为朋友，经济使我们成为伙伴，而共同的需要使我们成为盟友。”
问：美加关系今后将走向何方？
答：加拿大之所以反抗特朗普，是因为过去促使加拿大成为美国最亲密西方盟友的地缘条件，如今反而成了加拿大最大的威胁因素。这也是卡尼倡导不包括美国在内的“中等强国联合”的背景。
目前，美加双边商品和服务贸易规模约为8800亿美元，加拿大约四分之三的出口输往美国。贸易战越是升级，高度依赖美国的加拿大遭受的损失就越大，但加拿大仍决意抗争到底。马尼托巴省省长瓦布·基纽表示：“特朗普的任期还剩两年。我们必须做好在这两年里奋力抗争的准备，并期待两年之后理性能够回归。”谈判破裂后进行的一项民意调查显示，约四分之三的加拿大人支持卡尼退出谈判的决定。
对美国而言，伊朗战争已使国内本就迫在眉睫的通胀问题进一步恶化，美国企业等产业界预计也将遭受损失。美国商会负责美洲事务的高级副总裁尼尔·赫林顿感叹称：“最终只会形成关税不断升级的恶性循环，推高成本并阻碍经济增长。”共和党内部也担心贸易战给国会中期选举带来不利影响。缅因州与加拿大接壤，该州共和党籍联邦参议员苏珊·柯林斯的选举胜负，被认为是共和党能否保住参议院多数席位的关键。她呼吁政府考虑关税给企业带来的更高成本、风险和不确定性。
特朗普任内，美加关系恶化的局面很难得到缓解。即使特朗普卸任，加拿大既然已经认识到邻国美国可能带来的威胁，两国关系也显然不会回到从前。加拿大目前超过70%的出口依赖美国。卡尼就任以来一直推动市场多元化，力图降低对美出口依赖，并把同美国以外国家和地区的贸易占比从20%提高到40%。加拿大摆脱对美过度依赖的进程，已经进入一个新的阶段。
郑义吉 国际部高级记者
韩語原文: https://www.hani.co.kr/arti/international/international_general/1274644.html
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