（中央社記者潘姿羽台北28日電）國發會今天公布最新2026年至2075年人口推估結果，因生育率仍處較低水準，人口結構即將告別勞動力充沛期。中央大學人力資源管理研究所兼任副教授辛炳隆指出，政府已透過人口推估掌握未來勞動力供給變化，但也應進一步推估勞動力需求，政策才能精準因應。
根據國發會最新人口推估結果，未來50年，工作年齡人口總量將大減1062萬人、減幅67%，整體勞動供給面臨嚴峻緊縮；自2037年起，過半數工作年齡人口將由45至64歲的中高齡族群所組成。
國發會表示，面對未來高齡化與人口縮減趨勢加劇的挑戰，行政團隊已成立「人口對策新戰略執行小組」，今年5月推出「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」，涵蓋安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場以及居住減壓等計18項措施；未來也將陸續規劃提出「銀髮世代篇」、「全齡育才篇」及「全球攬才篇」，以系統性減緩並適應人口結構變遷的衝擊。
國發會人力發展處處長謝佳宜說明，「銀髮世代篇」由政委陳時中督導，內容涵蓋長照及超高齡社會對策；「全齡育才篇」及「全球攬才篇」則由國發會主委葉俊顯以政委身分督導，目前持續與相關部會研議。
謝佳宜補充，上述戰略將針對勞動力提出對策，包括提升青年就業、婦女勞動參與，促進中高齡就業及培育跨域人才等，同時強化AI賦能、提高勞動生產力，以因應人口結構變化。
辛炳隆則說，國發會人口推估呈現未來勞動力供給減少的路徑，但勞動力政策除了供給，也應搭配需求面的變化，尤其AI時代來臨，也會影響勞動力需求，關鍵在於各產業情境不同、需求變化也不同，因此政策應對勞動力需求有更多掌握及著墨，「我們過去都朝增加勞動力供給，但成效有限，畢竟再怎麼推銀髮族再就業、引進移工，還是有局限」。
而政府希望透過AI、自動化等作法，提高生產力，辛炳隆表示，這確實可視為解方之一，「但要很小心，tempo（節奏）很重要」。
辛炳隆解釋，不同產業導入AI、自動化以降低勞動力需求的進程不同，政府給予的協助也應有所差異，必須仔細掌握產業狀況，否則若勞動需求下降速度太快，可能衍生失業問題；反之，若下降速度趕不上勞動供給縮減，則可能持續面臨缺工。
辛炳隆並指出，人口結構改變當然會影響勞動力，但工作年齡人口減少，不直接與勞動力減少劃上等號，若能提高65歲以上人口進入勞動市場的比率，並拉升整體勞動參與率，雖不能完全抵銷工作年齡人口下降的影響，但仍有一定程度的彌補作用。1150828
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