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川普对伊朗的D-Day极限制裁管用吗?

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美国最近宣布对伊朗实施所谓“Economic D-Day”,进一步加大对伊朗石油、金融和贸易体系的制裁,并把制裁范围扩大到与伊朗进行交易的第三国企业。这意味着,在军事手段难以迅速解决伊朗问题的情况下,川普政府开始把战场从军事领域转向经济领域。问题是:这一次的“D-Day”真的能够迫使伊朗屈服吗?

答案是:很难。甚至可以说:川普在伊朗问题上似乎已经逐渐走到了“黔驴技穷”的境地。

一、战争打不下去,只好换一个战场

美国和以色列对伊朗进行了持续军事打击,希望削弱伊朗的核能力和军事能力,并迫使伊朗接受美国提出的条件。但是,战争发展到今天,伊朗虽然遭受了严重损失,却没有全面投降。更重要的是,战争拖得越久,美国承担的成本也越高:军事成本、能源价格、通胀压力,以及美国国内的政治压力,都在增加。于是出现了一个尴尬局面:继续打,成本越来越高;停下来,又很难宣布自己已经赢了。怎么办?那就换一个战场 - 从军事打击转向经济制裁。

二、美国制裁伊朗已经几十年

问题在于,美国制裁伊朗并不是第一次。事实上,美国对伊朗的经济制裁已经持续几十年。从石油禁运、金融制裁,到资产冻结、贸易限制,美国能够使用的经济武器基本都使用过。这些制裁当然给伊朗经济造成了巨大伤害,但一个事实同样非常明显:制裁可以让伊朗变穷,却没有让伊朗投降。

伊朗已经非常熟悉如何在制裁环境下生存。通过石油贸易、第三国贸易、非美元结算以及与中国、俄罗斯等国家的合作,伊朗形成了一套自己的“抗制裁体系”。因此,这一次制裁力度再大,也许能够让伊朗更加困难,却未必能够迫使伊朗接受美国的全部条件。

三、战争没有实现的目标,制裁更难实现

如果军事力量都没有迫使伊朗接受美国条件,那么经济制裁为什么就能够做到?战争是最强大的强制手段。如果伊朗在遭受巨大军事打击以后仍然拒绝投降,说明伊朗可能已经把这场冲突看成国家安全甚至政权生存的问题。到了这个程度,经济利益的重要性反而会下降。制裁可以制造痛苦,却不一定能够制造投降。所以,美国真正需要回答的不是:“制裁能不能打击伊朗经济?”答案当然是能。真正的问题是:“经济困难能不能转化成伊朗的政治让步?”这才是“经济D-Day”的真正考验。

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