
「在整個北京,恐怕很難找到比川普更能快速拉抬中國國際形象的人。」 《彭博新聞》執行編輯Daniel Ten Kate 美國皮尤研究中心(Pew Research Center)發布的最新民調顯示,在受訪的36個國家中,有25國對中國的好感度超越美國,相較於2023年美國在絕大多數國家保持大幅領先的局面,明顯出現劇烈翻轉。甚至在英國、加拿大、法國與澳洲等美國傳統盟友眼中,中國國家主席習近平的信任度比川普還要高。不過《彭博》執行編輯丹尼爾・譚・凱特(Daniel Ten Kate)28日問了一個問題:中國的「川普紅利」還能持續多久? 凱特認為,從印度到歐洲都不乏國家尋求擺脫華府主導的戰略自主,然而對北京深植的不信任感,依然讓各國牢牢錨定在西方主導的國際體系之中。 民調逆轉的虛與實 加拿大總理卡尼(Mark Carney)今年1月就公開警告,中等強國必須團結一致,以免遭到掠奪性霸權的吞噬。川普無差別課徵關稅、威脅奪取領土、實施移民限制以及強調「美國優先」的言論,確實重創了美國的國際聲譽。然而凱特認為,皮尤的民調也揭示了全球向中國傾斜的極限。在法、德等好感度轉向北京的國家中,中國的好感度僅落在30%至35%之間,僅僅是勉強超越川普領導下的美國。在依然對美國抱持較高好感度的6個國家中,日本、南韓、印度與菲律賓等4國全位於中國周邊;至於同樣與北京關係緊張的越南與台灣,則未被納入此次調查。 凱特分析,雖然川普讓大家討厭美國,但地緣衝突、經濟避險與制度的透明度,依舊讓各國築起防範北京的三道高牆: 由於亞洲鄰國仍需防範北京的領土擴張、經濟脅迫及灰色地帶行動,即便日本與南韓都在擴大自主國防投資,但在引發區域動盪的核威懾之前,美國仍是唯一的實質制衡力量;在經濟層面,中國目前占全球製造業產品近三分之一的份額,並在電動車、機器人等尖端產業佔據主導地位,這使得各國爭取中國以外的關鍵礦物與先進技術供應鏈,不僅僅是一種戰略避險的選擇,更是經濟生存的必然需求。 最後則是制度透明度的根本差異——傳統盟友或許不再信任華府,但仍能透過社群平台「真實社群」(Truth Social)的川普貼文,即時看見美國內部的政策辯論,美國的國會與聯邦最高法院在一定程度上也仍在牽制川普政府;相較之下,中共的政治決策體系依然是個黑箱。因此凱特認為所謂「中等強國」並非投入北京懷抱,而是採取「結盟多元化」策略,但在先進科技、出口管制與防衛夥伴關係等核心國安領域,依舊持續依附美方體系。 「避險而非選邊」的印度 去年飽受川普政策衝擊的印度,正是這波「中等強國」避險潮的典型代表。 自冷戰結束以來,歷任美國政府均將印度視為抗衡中國的關鍵力量,這層微妙平衡卻在去年5月印巴爆發衝突之後受到考驗。川普多次宣稱自己促成停火,遭到印度總理莫迪(Narendra Modi)強烈否認。隨後川普因印度購買俄羅斯石油,決定對新德里課徵高額關稅、收緊高階技術人員簽證,對印度造成直接衝擊。 儘管如此,皮尤民調卻顯示印度對美國的好感度仍高出中國22個百分點。莫迪政府雖然重申「戰略自主」,並在訪問北京時與習近平、俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)展現融洽互動,但中印之間的喜馬拉雅邊界爭端未解,新德里更高度提防在經濟與製造業上過度依賴北京。 一位印度官員透露,印方的策略是「低調修補美印關係,同時全力強化與美國夥伴的連結」。自川普於2025年4月公布「解放日」(Liberation Day)關稅以來,印度迅速完成了與歐盟、英國及紐西蘭的貿易談判,同時深化與歐盟、日本、澳洲及菲律賓的防衛合作。這名印度官員形容:「川普是個巨大的顛覆者,但某種程度也幫了我們大忙;有些事情需要劇烈震盪才能推動,而這種混亂正好提供了契機。」 重拾戴高樂主義的法國 至於歐洲的戰略避險做法,可以回溯至1966年法國總統戴高樂(Charles de Gaulle)退出北約整合軍事指揮架構,並要求北約總部從巴黎遷往布魯塞爾。當時戴高樂強調歐洲不能淪為附庸,但並未徹底與盟邦決裂,沒有退出《北大西洋公約》;時任法國總統薩科齊(Nicolas Sarkozy)2009年重返該架構時則強調,法國可以在自主決策的同時,維持與美國的盟友關係。 法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)如今延續了這項傳統,他主張歐洲防衛自主,並在達沃斯世界經濟論壇(WEF)批評美中兩國的「新殖民手段」與「附庸化」思維。但他並未打算退出北約,反而在今年6月與其他四位歐洲領袖共同聲明,將在北約內部承擔更大責任,並與美國密切協調。 在對中政策上,馬克宏與德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)上個月還一同發出警告,歐洲正面臨一場「具侵略性」的貿易戰,強調法德兩國在應對中國挑戰上的立場「從未如此一致」。 各國為何不敢輕信中國 凱特指出,當前國際格局的陣營劃分在關鍵礦產與人工智慧(AI)領域尤為清晰。美國今年稍早召集包含印度、法國在內的55國推動重塑全球關鍵礦產市場;法國則利用七大工業國集團(G7)平台,與美、英、德、義、日、加推動「關鍵礦產韌性與生產聯盟」。 在AI治理方面,美國主導的「矽和平倡議」(Pax Silica)已納入歐盟等約20多個成員;中國發起的「世界人工智能合作組織」則包含俄羅斯、緬甸等近40個簽署國,全球僅有哈薩克同時加入雙方陣營。此外,包括北約和五眼聯盟(由美國、英國、加拿大、澳洲和紐西蘭組成的情報共享組織)等傳統西方機構,在川普的猛烈抨擊下依然保持著穩固的地位。 儘管阿里巴巴的「通義千問」(Qwen)與月之暗面(Moonshot AI)的「Kimi K3」等中國開放權重模型在美、歐、印等地擴展,但西方對中國硬體的國安戒心持續升高。世界最終是否會分裂成兩條獨立的AI供應鏈,目前仍是一個懸而未決的問題。不過AI的硬體仍最清晰的分界線,美國一直在向盟友和夥伴施壓,阻止中國獲得最先進的晶片。北京則透過發布價格更低、更易於使用的開源模型,來應對美國對算力的限制,在全球範圍爭取客戶。 歐洲人工智慧公司Mistral AI就採用了中國開源權重模型,淡化了潛在的安全風險,當西方國家仍在爭論開源模式的威脅,各國對中國硬體的擔憂卻與日俱增。由於擔心中國可能竊取數據,美國聯邦通訊委員會(FCC)收緊了對包括機器人、Wi-Fi路由器、資料中心零件和無人機在內等一系列產品的管制。凱特認為,這種巨大且持續存在的信任赤字,意味著即便中國拿出便宜好用的科技產品,世界各國仍然對中國保持警惕。 凱特並不排除或許有一天,中國的科技創新將帶來決定性的優勢,讓世界各國與北京保持距離必須付出極高代價。然而在此之前,許多美國的夥伴可能還是會留在西方主導的秩序中,即便它們正在尋求對沖和分散投資,減少對華府的依賴。 一位印度官員如此比喻:各國就像一群將大部分資金押在同一檔股票上的投資人,即便公司管理層表現不佳導致股價下跌,也沒有人願意認賠殺出所有持股,大家依然期待這檔股票有朝一日能夠回升。龐大的信任赤字,決定了多數國家即便積極分散風險,終究無法真正倒向北京。
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