
空軍計畫C-130J型運輸機案無緣納入116年度預算中,但持續爭取與美協商達成共識並計畫納入117年度預算辦理。圖為C-130J超級大力士(Super Hercules)軍用運輸機。(路透社)
〔記者羅添斌/台北報導〕116年度國防部主管預算編列達 6919 億元,相關項目將在今天送交立法院後曝光!其中「軍事投資」項目。明年度的軍事投資金額一口氣拉高到 2591 億元,光是這個項目就比 115 年度增加了 975 億元,空軍計畫C-130J型運輸機案無緣納入116年度預算中,但持續爭取與美協商達成共識並計畫納入117年度預算辦理。
此外,先前軍方內部對海軍採購 MH-60R 海鷹反潛直升機案,評估認為不甚樂觀,因此在初步框列116年度預算時並未納進去,不過,昨天有消息傳出,此案在最後一刻時「擠了進去」,可能會採取先期作業費的方式納入,至於是否確定如此,今天在116年度國防部預算書送進立法院之後即可分曉。
先前軍方內部對海軍採購 MH-60R 海鷹反潛直升機案,評估認為不甚樂觀,因此在初步框列116年度預算時並未納進去,不過,昨天有消息傳出,此案在最後一刻時「擠了進去」,可能會採取先期作業費的方式納入,(圖:取自美國海軍官網)
行政院近日敲定明(116)年度整體國防經費,總金額衝上驚人的 1 兆 1225 億元,首度跨越兆元大關創下歷史新高。在這筆破紀錄的整體經費中,由國防部主管的公務預算(歲出)則編列了 6919 億元,占了極大的比重。如果以台灣最新的經濟規模來估算,這筆預算相當於明年 GDP 的 3.01%;若是用過去的計算基礎來看,占比甚至高達 3.93%。這份被形容為「大進補」的國防預算案,充分展現了政府持續強化國防基本盤、厚植防衛實力的決心。
在國防部主管的公務預算中,最引人注目的就是「軍事投資」項目。116年度的軍事投資金額一口氣拉高到 2591 億元,光是這個項目就比 115 年度暴增了 975 億元,增幅與金額都居各項目之冠。相比之下,用來維持裝備保修和基本彈藥的「作業維持」只增加了 257 億元,而發放薪資與加給的「人員維持」也僅微幅調增 73 億元。這顯示政府明年的資源分配非常明確,就是要把錢全力砸在武器裝備的汰換與軍工科技的研發上。
不過,雖然軍事投資預算創下歷史新高,資源卻高度集中。明年最吃重的重頭戲,莫過於總金額高達 2840 億元的「潛艦國造第三階段後續艦籌建案」,光是116年單一年度就編列 276 億元的款項。軍方人士今天分析說,116年度的軍事投資額度被塞得滿滿,在預算遭到高度排擠的情況下,這筆歷史新高的軍費紅利,其實並沒有雨露均霑。
這樣大塞車的結果,直接導致外界期盼已久的兩大對美採購案「命運未卜」。首先是空軍計畫採購的新型 C-130J 運輸機,空軍參謀長李慶然中將先前在立法院坦言,因為和美方的部分採購項目還沒談妥,根本趕不上116年度的預算編列,等 117 年度再爭取。而海軍殷殷期盼的新型 MH-60R 海鷹反潛直升機,雖然軍中有露出樂觀的訊息,但一切都要等到預算書白紙黑字呈現才能見真章。
熟知國防預算編列的資深軍方人士說,總體來看,116 年度的國防預算呈現「資源高度集中、國造優先」的強烈戰略調性。雖然錢變多、軍投比例大幅拉高,但在潛艦、無人機和國產飛彈的巨大胃口下,年度預算額度短期內恐怕很難再塞進新的大型美購案,必須用特別預算才能吸納,軍購案除了考驗台美雙方的談判進度,也考驗著國防部在有限預算下拆解排擠效應的智慧。
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